湖南华菱钢铁股份有限公司
公开发行可转换公司债券申请文件反馈意见的回复（二次修订稿）
中国证券监督管理委员会：
贵会于 2020 年 6 月 29 日下发的《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意
见通知书》（201353 号）（以下简称“反馈意见”）收悉。湖南华菱钢铁股份
有限公司（以下简称“公司”“上市公司”“华菱钢铁”“申请人”或“发行人”）
与中信证券股份有限公司（以下简称“保荐机构”或“中信证券”）、北京市嘉
源律师事务所（以下简称“发行人律师”“律师”）、天健会计师事务所（特殊
普通合伙）（以下简称“发行人会计师”“天健会计师”“会计师”）等中介机
构对反馈意见所列问题认真进行了逐项落实，对相关问题进行了回复，请予审核。
说明：
一、如无特别说明，本回复报告中使用的术语、简称与募集说书具有相同含
义。
二、本回复报告中部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上有差异，这些
差异是四舍五入造成。
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目录
问题 1............................................................................................................................. 3
问题 2........................................................................................................................... 13
问题 3........................................................................................................................... 26
问题 4........................................................................................................................... 30
问题 5........................................................................................................................... 42
问题 6........................................................................................................................... 49
问题 7........................................................................................................................... 57
问题 8........................................................................................................................... 62
问题 9........................................................................................................................... 66
问题 10......................................................................................................................... 78
问题 11......................................................................................................................... 91
问题 12......................................................................................................................... 97
问题 13....................................................................................................................... 111
问题 14....................................................................................................................... 149
问题 15....................................................................................................................... 154
问题 16....................................................................................................................... 165
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问题 1.请申请人披露：（1）本次募投项目，除备案和环评手续外，是否已经取
得其他有权部门的行政许可，具体办理进展，已经开建的募投项目是否存在“未
批先建”违法违规情形，是否因存在违法违规行为导致无法获取相关行政许可的
风险，是否对本次募投项目实施产生重大不利影响，包括但不限于与项目相关
的建设工程规划许可证、建设用地规划许可证及建筑工程施工许可证并提供有
权部门出具的合法性证明；（2）未取得华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程
募投项目建设用地土地使用权证的原因，是否存在因违法违规行为导致无法取
得土地使用杈的情形，否对该募投项目实施产生重大不利影响，是否制定相应
的替代措施；（3）华菱涟钢高速棒材生产线及配套项目建设工程项目华菱钢管
180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目实际实施地址（国土证载地址）与立
项、环评备案地址不一致的原因，华菱钢管富余煤气和冶炼余热综合利用项目
披露的总投资金额和立项备案记载金额不一致的原因，是否向主管部门办理前
述事项变更手续，如未办理，是否存在被主管部门行政处罚的风险，是否对本
次募投项目实施产生重大不利影响；（4）华菱涟钢工程机械用高强钢产线建设
募投项目用地涉及租赁土地情形，相关租赁协议约定土地租赁期限为 10 年，该
项募投项目税前投资项目回报期为 7.22 年，是否制定了对该募投项目用地到期
后的土地处置计划，是否制定了租赁到期后无法续租情形下的替代措施，是否
对募投项目效益实现持续性产生重大影响。
请保荐机构和申请人律师发表核查意见。
回复：
一、本次募投项目，除备案和环评手续外，是否已经取得其他有权部门的
行政许可，具体办理进展，已经开建的募投项目是否存在“未批先建”违法违规
情形，是否因存在违法违规行为导致无法获取相关行政许可的风险，是否对本
次募投项目实施产生重大不利影响
（一）本次募投项目取得有权部门行政许可及相关行政许可的办理进展
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截至本反馈回复出具日，本次募投项目取得相关有权部门的行政许可及具体
办理进展如下：
建设用地 建设工程 建筑工程
序 立项备案/ 建设状
项目 环评批复 规划许可 规划许可 施工许可
号 核准 态
证 证 证
华菱湘钢 4.3 米 项目编码：
2019-43030 湘环评 已开工
1 焦炉环保提质改 正在办理 正在办理 正在办理
4-25-03-002 [2019]3 号 建设
造项目 084
华菱涟钢 2250 热 项目代码：
2019-43130 娄环审 已开工
2 轧板厂热处理二 正在办理 正在办理 正在办理
1-31-03-016 [2019]21 号 建设
期工程项目 224
华菱涟钢高速棒 项目代码：
材生产线及配套 2020-43130 娄环审 已开工
3 正在办理 正在办理 正在办理
项目建设工程项 1-31-03-018 [2020]22 号 建设
目 735
华菱涟钢工程机 项目代码：
2020-43130 娄经开产环审 已开工
4 械用高强钢产线 正在办理 正在办理 正在办理
1-31-03-024 [2020]9 号 建设
建设项目 203
衡阳华菱连轧管
湘发改能源 建字第
有限公司富余煤 衡蒸环评 已开工
5 [2020]378 不需办理 [2020]113 正在办理
气和冶炼余热综 [2020]2007 号 建设
号 号
合利用项目
华菱钢管 180 机 项目编码：
组高品质钢管智 2019-43040 衡蒸环评 已开工
6 不需办理 不需办理 不需办理
能热处理生产线 8-31-03-043 [2020]2002 号 建设
项目 187
（二）已经开建的募投项目是否存在“未批先建”违法违规情形，是否因存
在违法违规行为导致无法获取相关行政许可的风险，是否对本次募投项目实施
产生重大不利影响
截至本反馈回复出具日，发行人 6 项募投项目已开工建设，但受新冠肺炎疫
情影响，尚未取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程
施工许可证》（以下简称“建设工程三证”），具体情况如下：
1、华菱湘钢 4.3 米焦炉环保提质改造项目
华菱湘钢 4.3 米焦炉环保提质改造项目已实际开工建设，该项目建设主体华
菱湘钢已向相关主管部门递交了办理建设工程三证的申请，但受新冠肺炎疫情影
响，尚未取得建设工程三证。就此，主管部门湘潭市住房和城乡建设局、湘潭市
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自然资源和规划局已分别出具《证明》，确认不会因此对华菱湘钢作出行政处罚，
华菱湘钢取得前述建设工程三证不存在实质性障碍。
因此，华菱湘钢 4.3 米焦炉环保提质改造项目正在办理建设工程三证，根据
相关主管部门出具的证明，该募投项目不存在无法办理建设工程三证的风险，“未
批先建”事项不会对该募投项目的实施产生重大不利影响。
2、华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程项目、高速棒材生产线及配套项
目建设工程项目和工程机械用高强钢产线建设项目
华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程项目、高速棒材生产线及配套项目
建设工程项目和工程机械用高强钢产线建设项目已实际开工建设，该等募投项目
的建设主体华菱涟钢已向相关主管部门递交了办理建设工程三证的申请，但受新
冠肺炎疫情影响，尚未取得建设工程三证。就此，主管部门娄底市住房和城乡建
设局、娄底市自然资源和规划局已分别出具《证明》，确认不会因此对华菱涟钢
作出行政处罚，华菱涟钢取得前述建设工程三证不存在实质性障碍。
因此，华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程项目、高速棒材生产线及配
套项目建设工程项目和工程机械用高强钢产线建设项目正在办理建设工程三证，
根据相关主管部门出具的证明，该等募投项目不存在无法办理建设工程三证的风
险，“未批先建”事项不会对该等募投项目的实施产生重大不利影响。
3、连轧管公司富余煤气和冶炼余热综合利用项目
该项目已开工建设，该项目的建设主体连轧管公司已就该项目取得《建设工
程规划许可证》（建字第[2020]113 号）、正在办理《建筑工程施工许可证》，经主
管部门确认不需办理《建设用地规划许可证》，具体情况如下：
就《建设用地规划许可证》，衡阳市自然资源和规划局已出具《证明》，鉴于
该项目是在连轧管公司自有土地范围内建设，且该宗土地已于 2007 年 7 月取得
《建设用地规划许可证》（[2007]字第 051 号），该项目不需要再次办理《建设用
地规划许可证》。
就《建筑工程施工许可证》，建设主体连轧管公司已向衡阳市住房和城乡建
设局提交办证申请，受新冠肺炎疫情影响，尚未取得相关批准。就此，衡阳市住
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房和城乡建设局已出具《证明》，确认富余煤气和冶炼余热综合利用项目取得《建
筑工程施工许可证》不存在实质性障碍。
因此，衡阳华菱连轧管有限公司富余煤气和冶炼余热综合利用项目已经办理
取得了《建设工程规划许可证》（建字第[2020]113 号）、无需办理《建设用地规
划许可证》，正在办理《建筑工程施工许可证》。根据相关主管部门出具的证明，
该募投项目不存在无法办理《建筑工程施工许可证》的风险，“未批先建”事项
不会对该募投项目的实施产生重大不利影响。
4、华菱钢管 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目
该项目已开工建设，由于该项目主体工程系在已办证厂房内建设，经主管部
门确认，该项目不需办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、
《建筑工程施工许可证》，具体情况如下：
就《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，衡阳市自然资源和
规划局已出具《证明》，确认鉴于 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目的
主体工程系在连轧管公司已办证厂房内建设，该项目仅涉及 180 平方米的建筑
物，无须办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
就《建筑工程施工许可证》，180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目的
主体部分系在连轧管公司已办证厂房内建设，仅需新建面积约为 180 平方米的建
筑物作为控制室。根据《建筑工程施工许可管理办法》第二条，工程投资额在
30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工
许可证。因此根据前述规定，该项目涉及的新建建筑物控制室可以不申请办理施
工许可证。此外，衡阳市住房和城乡建设局已出具《证明》，确认连轧管公司
180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目无须办理《建筑工程施工许可证》。
因此，华菱钢管 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目经主管部门确认
无需办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工
许可证》，不存在“未批先建”情形。
综上，发行人募投项目存在“未批先建”的情形，相关主管部门已说明不会
就此对项目建设主体进行处罚且确认该等募投项目取得相关许可不存在实质性
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障碍。因此，该等“未批先建”的募投项目不存在因违法违规行为导致无法获取
相关行政许可的风险，不会对本次募投项目的实施产生重大不利影响。
二、未取得华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程募投项目建设用地土地
使用权证的原因，是否存在因违法违规行为导致无法取得土地使用权的情形，
是否对该募投项目实施产生重大不利影响，是否制定相应的替代措施
华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程拟使用娄底市西联线侧面 59,978.74
平方米的土地。该宗土地系关联方涟钢房地产通过招拍挂程序获得，涟钢房地产
已签署了《成交确认书》并缴纳了土地出让金，但尚未签署土地出让合同、办理
取得土地使用权证。就该宗土地，涟钢房地产已出具《确认函》，同意将其按照
工业用地性质以公允价格转让给华菱涟钢，在与华菱涟钢签署土地转让协议之
前，华菱涟钢有权使用该宗土地。截至本反馈回复出具日，华菱涟钢正在与涟钢
房地产协商购买该宗土地，因双方尚未签署土地转让协议，华菱涟钢未能办理土
地使用权证书。
该宗土地《成交确认书》记载土地用途为住宅用地，且招拍挂主体为华菱涟
钢的关联方涟钢房地产。就此，娄底市自然资源和规划局已出具《证明》，确认
该宗土地的用途将变更为工业用地，建设用地使用权人将变更为华菱涟钢，该宗
土地权属清晰，不存在产权纠纷，产权登记正在办理过程中，华菱涟钢可以依法
使用该宗土地，华菱涟钢完成该宗土地的产权登记并取得该宗土地的产权证书不
存在法律障碍。此外，娄底市自然资源和规划局已确认使用该宗土地的华菱涟钢
2250 热轧板厂热处理二期工程项目办理取得《建设用地规划许可证》不存在实
质性障碍。
华菱涟钢已就该宗土地的使用制定了替代措施。如华菱涟钢未能取得该宗土
地的土地使用权，作为替代措施，华菱涟钢将与涟钢房地产协商租赁该宗土地，
以租赁方式使用该宗土地。此外，涟钢房地产在《确认函》中同意，如华菱涟钢
因该宗土地未办理权属证书、土地用途未变更为工业用地等瑕疵事项遭受损失，
涟钢房地产将对华菱涟钢进行足额、及时的补偿。
综上，因华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程募投项目用地系由涟钢房
地产招拍挂取得、土地《成交确认书》记载土地用途为住宅用地且涟钢房地产与
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华菱涟钢尚未签署土地转让协议，导致华菱涟钢尚未能取得项目用地的土地使用
权证。根据涟钢房地产出具的《确认函》及娄底市自然资源和规划局出具的《证
明》文件，华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程募投项目使用土地的性质将
变更为工业用地，不存在违法违规使用土地和因为违规行为导致无法取得土地使
用权的情形，华菱涟钢暂未取得土地使用权证书不会对该募投项目的实施产生重
大不利影响。华菱涟钢已就该宗土地的使用制定了替代措施，如华菱涟钢未能取
得该宗土地的土地使用权，华菱涟钢将与涟钢房地产协商以租赁方式使用该宗土
地。
三、华菱涟钢高速棒材生产线及配套项目建设工程项目、华菱钢管 180 机
组高品质钢管智能热处理生产线项目实际实施地址（国土证载地址）与立项、
环评备案地址不一致的原因，华菱钢管富余煤气和冶炼余热综合利用项目披露
的总投资金额和立项备案记载金额不一致的原因，是否向主管部门办理前述事
项变更手续，如未办理，是否存在被主管部门行政处罚的风险，是否对本次募
投项目实施产生重大不利影响
（一）华菱涟钢高速棒材生产线及配套项目建设工程项目土地使用权证的
证载地址与立项、环评备案地址不一致事项
华菱涟钢高速棒材生产线及配套项目的土地使用权证的证载地址为娄底市
黄泥塘办事处，其原立项备案文件记载的建设地址为娄底经济技术开发区涟钢厂
区内。就此，华菱涟钢向项目备案机关娄底经济技术开发区发展和改革局申请办
理了项目立项备案地址的变更手续，该项目的建设地点现已变更为娄底市黄泥塘
办事处涟钢厂区内，与土地使用权证的证载地址一致。
华菱涟钢高速棒材生产线及配套项目的环评批复中记载项目建设地点为娄
底市华菱涟钢一连轧厂北侧（属于涟钢厂区范围），土地证载地址为娄底市黄泥
塘办事处。华菱涟钢一连轧厂北侧（属于涟钢厂区范围）在娄底市黄泥塘办事处
的辖区内，因此两处地址系表述角度不同，实际地区范围不存在冲突。
（二）华菱钢管 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目土地使用权证
的证载地址与立项、环评备案地址不一致事项
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华菱钢管 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目土地使用权证的证载
地址为衡阳市蒸湘区联合街道杨柳村，其原立项备案文件记载的建设地址为湖南
省衡阳市蒸湘区大栗新村 18 号。就此，项目实施主体华菱连轧管（华菱钢管的
全资子公司）向项目备案机关湖南省发展和改革委员会申请办理了项目立项备案
地址的变更手续，该项目的地址现已变更为衡阳市蒸湘区联合街道杨柳村，与其
土地使用权证的证载地址一致。
华菱钢管 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目环评批复中记载项目
建设地点为 180 分厂，土地证载地址为衡阳市蒸湘区联合街道杨柳村。180 分厂
坐落于蒸湘区联合街道杨柳村，因此两处地址系表述不同，实际地区范围不存在
冲突。
（三）华菱钢管富余煤气和冶炼余热综合利用项目披露的总投资金额与立
项核准文件记载的项目投资金额不一致事项
华菱钢管富余煤气和冶炼余热综合利用项目已于 2020 年 6 月 1 日取得湖南
省发展和改革委员会的核准批复，核准项目总投资额为 29,858.30 万元。该项目
实际投资额为 31,009.40 万元，与核准投资金额相差 1151.10 万元，超出核准金
额的 3.86%。
《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》第 32 条规定，取得项目核准
文件的项目，投资规模发生较大变化的，项目单位应当及时以书面形式向原项目
核准机关提出变更申请，原项目核准机关应当自受理申请之日起 20 个工作日内
作出是否同意变更的书面决定。公司就此向湖南省发展和改革委员会能源处进行
了电话咨询，华菱钢管富余煤气和冶炼余热综合利用项目的上述投资金额的变动
不属于“投资规模发生较大变化”，衡阳华菱连轧管有限公司无须就项目向湖南
省发展和改革委员会提出变更申请、无须办理变更投资规模的手续。
因此，华菱钢管“富余煤气和冶炼余热综合利用项目”实际投资金额大于核
准投资额不构成《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》规定的“投资规模
发生较大变化”，不需要办理投资规模变更的核准手续，可继续使用已取得的湖
南省发展和改革委员会就该项目的核准批复。
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综上，华菱涟钢、连轧管公司已分别就华菱涟钢高速棒材生产线及配套项目
建设工程项目、华菱钢管 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目变更了立项
备案文件中的项目建设地址，变更后的项目建设地址与项目土地使用权证的证载
地址一致；该等项目环评批复中记载的项目建设地点在土地使用权证的证载地址
范围内，与土地使用权证的证载地址不存在冲突。华菱钢管“富余煤气和冶炼余
热综合利用项目”实际投资金额大于核准投资额不构成《湖南省企业投资项目核
准和备案管理办法》规定的“投资规模发生较大变化”，不需要办理投资规模变
更的核准手续，可继续使用已取得的湖南省发展和改革委员会就该项目的核准批
复。
四、华菱涟钢工程机械用高强钢产线建设募投项目用地涉及租赁土地情形，
相关租赁协议约定土地租赁期限为 10 年，该项募投项目税前投资项目回报期为
7.22 年，是否制定了对该募投项目用地到期后的土地处置计划，是否制定了租
赁到期后无法续租情形下的替代措施，是否对募投项目效益实现持续性产生重
大影响
就华菱涟钢工程机械用高强钢产线建设募投项目用地，华菱涟钢已与娄底华
菱薄板产业园开发建设有限公司（以下简称“薄板产业园”）签订了《土地租赁
协议》，该项租赁协议约定：该宗土地的租赁期为 10 年，在租赁期限届满后如双
方无另行约定，则租赁期限顺延 10 年；薄板产业园承诺在合同期限内不会单方
面随意终止、解除租赁合同；协议任何一方未按本协议之约定履行其义务或违反
本协议任何约定或承诺的，违约方应赔偿守约方的一切经济损失。因此，该宗土
地的租赁期为 10 年，足以涵盖该项募投项目税前投资项目回报期 7.22 年（含建
设期）。
华菱涟钢拟在 10 年租赁期届满后继续租赁该宗土地。上述《土地租赁协议》
约定在土地租赁期限 10 年届至后，双方可协商续租，如双方无另行约定，则租
赁期限顺延 10 年。该宗土地的权利人、出租方薄板产业园系娄底市国资委实际
控制的公司，娄底市国资委全资子公司湖南省娄底经济技术开发投资建设集团有
限公司持有其 55%股权、关联方涟钢集团持有其 45%股权。华菱涟钢是娄底市
当地的支柱性企业，与娄底市政府、薄板产业园长期维持良好的合作关系，华菱
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涟钢工程机械用高强钢产线建设项目是娄底市政府、薄板产业园大力支持与推进
的项目。土地租赁期限 10 年届至后，华菱涟钢将积极通过薄板产业园股东和娄
底市政府与薄板产业园进行协商，顺延租赁期限。
综上，目前华菱涟钢工程机械用高强钢产线建设募投项目租赁使用土地不会
对该募投项目效益实现持续性产生重大不利影响。
五、补充披露情况
公司在募集说明书之“第八节 本次募集资金运用”之“三、本次募集资金投
资项目的基本情况”中补充披露上述内容。
六、中介机构核查意见
（一）核查程序
保荐机构和律师进行了如下核查：
1、查阅了全部募投项目的土地证书和项目建设相应的《建设用地规划许可
证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、发改部门备案文件、环
保主管部门的批复文件、相关主管部门出具的证明和许可文件；
2、就募投项目进行了实地走访；
3、就募投项目相关事项，与公司负责人员进行了必要的沟通与问询；
4、就华菱钢管富余煤气和冶炼余热综合利用项目的上述投资金额的变动是
否属于“投资规模发生较大变化”，与湖南省发改委进行了电话咨询。
（二）核查意见
经核查，保荐机构和律师认为：
1、发行人部分募投项目存在“未批先建”的情形，相关主管部门已说明不
会就此对项目建设主体进行处罚且确认该等募投项目取得相关许可不存在实质
性障碍，因此，该等“未批先建”的募投项目不存在因违法违规行为导致无法获
取相关行政许可的风险，不会对本次募投项目的实施产生重大不利影响。
2、因华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程募投项目用地系由涟钢房地产
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招拍挂取得、土地《成交确认书》记载土地用途为住宅用地且涟钢房地产与华菱
涟钢尚未签署土地转让协议，导致华菱涟钢尚未能取得项目用地的土地使用权
证。根据涟钢房地产出具的《确认函》及娄底市自然资源和规划局出具的《证明》
文件，华菱涟钢 2250 热轧板厂热处理二期工程募投项目不存在因违法违规行为
导致无法取得土地使用权的情形，华菱涟钢暂未取得土地使用权证书不会对该募
投项目的实施产生重大不利影响。
3、华菱涟钢、连轧管公司已分别就华菱涟钢高速棒材生产线及配套项目建
设工程项目、华菱钢管 180 机组高品质钢管智能热处理生产线项目变更了立项备
案文件中的项目建设地址，变更后的项目建设地址与项目土地使用权证的证载地
址一致；该等项目环评批复中记载的项目建设地点在土地使用权证的证载地址范
围内，与土地使用权证的证载地址不存在冲突。华菱钢管“富余煤气和冶炼余热
综合利用项目”实际投资金额大于核准投资额不构成《湖南省企业投资项目核准
和备案管理办法》规定的“投资规模发生较大变化”，不需要办理投资规模变更
的核准手续，可继续使用已取得的湖南省发展和改革委员会就该项目的核准批
复。
4、华菱涟钢工程机械用高强钢产线建设项目租赁使用土地不会对该募投项
目效益实现持续性产生重大不利影响。
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问题 2.请申请人披露：（1）报告期内受到有权机关行政处罚的情况，不限于罚
款 10 万元以上的行政处罚，包括违法主体、违法事实、法律定性、处罚情况，
并提供相应行政处罚决定书。（2）相关违法行为是否构成重大违法行为，违法
行为是否导致严重环境污染、重大人员伤亡或社会影响恶劣的情形，违法主体
是公司并表子公司的，该子公司是否对申请人的营业收入和净利润产生重要影
响，并提供有权部门出具的违法行为重大性证明及中介机构就该事项进行走访
访谈的记录（如有）。请保荐机构和申请人律师发表核查意见。
回复：
一、发行人报告期内受到有权机关行政处罚的情况
发行人报告期内受到的金额 1 万元以上的行政处罚共计 19 项，具体情况如
下：
序 违法主
违法事实 法律定性 处罚情况
号 体
违反《大气污染防治法》第七十条第二
2017 年 6 月 26 日，
款“装卸物料应当采取密闭或者喷淋等
湘 潭市 环境 保护
方式防治扬尘污染”和《中华人民共和
华菱湘 粉尘污染和噪 局 对华 菱湘 钢处
1 国环境噪声污染防治法》第二十三条
钢 声超标 以 10 万元罚款并
“在城市范围内向周围生活环境排放
由 收费 部门 追缴
工业噪声的，应当符合国家规定的工业
噪声超标排污费
企业厂界环境噪声排放标准”
炼铁厂高压柜 违反《安全生产法》第四十一条“生产
2018 年 4 月 9 日，
发生高压放炮 经营单位应当教育和督促从业人员严
湘 潭市 安全 生产
华菱湘 事故,造成炼铁 格执行本单位的安全生产规章制度和
2 监 督管 理局 对华
钢 厂电气车间一 安全操作规程；并向从业人员如实告知
菱湘钢处以 25 万
名高辅电工被 作业场所和工作岗位存在的危险因素、
元罚款
电击死亡 防范措施以及事故应急措施”
违反《安全生产法》第四十一条“生产
2018 年 5 月 23 日，
炼钢厂一名修 经营单位应当教育和督促从业人员严
湘 潭市 安全 生产
华菱湘 磨工被渣斗车 格执行本单位的安全生产规章制度和
3 监 督管 理局 对华
钢 挤压身体,经抢 安全操作规程；并向从业人员如实告知
菱湘钢处以 25 万
救无效死亡 作业场所和工作岗位存在的危险因素、
元罚款
防范措施以及事故应急措施。”
违反《外汇管理条例》第十二条“经常 2018 年 12 月 27
重复单证办理 项目外汇收支应当具有真实、合法的交 日，国家外汇管理
华菱湘 境内融资以及 易基础。经营结汇、售汇业务的金融机 局 湘潭 市中 心支
4
钢 未按规定办理 构应当按照国务院外汇管理部门的规 局 责令 华菱 湘钢
贸易外汇业务 定，对交易单证的真实性及其与外汇收 改正、给予警告并
支的一致性进行合理审查”和第三十五 处以 14 万元罚款
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序 违法主
违法事实 法律定性 处罚情况
号 体
条“有外汇经营活动的境内机构，应当
按照国务院外汇管理部门的规定报送
财务会计报告、统计报表等资料”、《国
家外汇管理局关于完善银行贸易融资
业务外汇管理有关问题的通知》第一条
“企业的贸易（含转口贸易，下同）收
付款应当具有真实、合法的进出口或生
产经营交易基础，不得虚构贸易背景利
用银行信用办理跨境收支业务”、《货
物贸易外汇管理指引实施细则》第三十
七条“企业应当在货物进出口或收付汇
业务实际发生之日起 30 天内，通过监
测系统向所在地外汇局报送对应的预
计收付汇或进出口日期等信息”
违反《固体废物污染环境防治法》第六
十八条“违反本法规定，有下列行为之
一的，由县级以上人民政府环境保护行
工业固废和热 政主管部门责令停止违法行为，限期改
2017 年 8 月 7 日，
轧石墨泥露天 正，处以罚款：……（二）对暂时不利
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5 存放，且未采 用或者不能利用的工业固体废物未建
轧管 局 对华 菱连 轧管
取有效的无害 设贮存的设施、场所安全分类存放，或
处以 10 万元罚款
化处置措施 者未采取无害化处置措施的……有前
款第二项、第三项、第四项、第五项、
第六项、第七项行为之一的，处一万元
以上十万元以下的罚款”
2016 年排放污
染物动态申报 违反《固体废物污染环境防治法》第五
表(第一、二、 十三条第一款“产生危险废物的单位，
2017 年 8 月 7 日，
三、四季度)、 必须按照国家有关规定制定危险废物
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6 2017 年危险废 管理计划，并向所在地县级以上地方人
轧管 局 对华 菱连 轧管
物管理计划未 民政府环境保护行政主管部门申报危
处以 5 万元罚款
按国家规定申 险废物的种类、产生量、流向、贮存、
报登记工业固 处置等有关资料”
废
违反《安全生产法》第二十五条第一款
“生产经营单位应当对从业人员进行
安全生产教育和培训，保证从业人员具
备必要的安全生产知识，熟悉有关的安
720 分厂热轧 全生产规章制度和安全操作规程，掌握
作业区在吊运 本岗位的安全操作技能，了解事故应急 2019 年 4 月 1 日，
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管 发生一起安全 权利和义务。未经安全生产教育和培训 局 对华 菱钢 管处
事故，造成 1 合格的从业人员，不得上岗作业”和第 以 2