处罚对象：
中公教育科技股份有限公司,李永新,桂红植,王振东,石磊,罗雪
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证券代码： 002607 证券简称：中公教育 公告编号： 2022-031
中公教育科技股份有限公司
及相关当事人收到行政处罚事先告知书的公告
本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记
载、误导性陈述或重大遗漏。
中公教育科技股份有限公司（以下简称“公司”）于 2021 年 12 月 15 日收到了
中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会” ）《立案告知书》（ 编号： 证
监立案字 0232021010 号），因涉嫌未按规定披露关联交易信息披露违法违规，根据
《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，中国证监
会决定对公司立案。
2022 年 4 月 24 日，公司收到中国证监会安徽证监局出具的《行政处罚事先告知
书》（处罚字〔 2022〕 1 号） ， 现将告知书相关内容公告如下：
一、 《 行政处罚事先告知书》相关内容
中公教育科技股份有限公司、李永新先生、石磊先生、王振东先生、桂红植先
生、罗雪先生：
中公教育科技股份有限公司（ 以下简称中公教育） 涉嫌信息披露违法一案， 已
由我局调查完毕， 我局依法拟对你公司及相关个人作出行政处罚。现将我局拟对你
们作出行政处罚所根据的违法事实、理由、 依据及你们享有的相关权利予以告知。
经查明， 中公教育涉嫌违法的事实如下：
一、中公教育与陕西冠诚等 5 家公司构成关联方
1.陕西冠诚实业有限公司
2019 年 6 月，中公教育时任董事石磊安排李月英等人收购陕西冠诚实业有限公
司（ 以下简称陕西冠诚） 全部股权， 收购资金来自于中公教育董事长李永新， 中公
教育法定代表人、时任总经理、董事王振东， 上述人员银行账户 U 盾均由中公教育
财务部员工王玥保管并操作转账。收购完成后， 根据石磊安排，陕西冠诚银行账户 U
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盾由中公教育投资部员工保管操作，陕西冠诚日常费用开支由中公教育及其陕西分
校员工管理。
2.北京创晟建筑装饰工程有限公司
2018 年 7 月，石磊安排赵淑华通过股权收购形式取得北京创晟建筑装饰工程有
限公司（以下简称北京创晟） 100%股权。经核实，收购完成后，石磊安排提供北京
创晟日常运营资金，并安排王玥等人保管操作赵淑华名下华夏银行账户 U 盾、北京
创晟华夏银行账户 U 盾及薪资发放、进行北京创晟人员薪资核算等。此外，北京创
晟主要业务来源于承包中公教育在国内各地分校的装修装饰工程。
3.上海贝丁网络科技有限公司、吉安市井开区理享学金融信息服务有限公司
2019 年 7 月，石磊安排郭继赋、关明舫成立上海贝丁网络科技有限公司（以下
简称上海贝丁），上海贝丁设立子公司吉安市井开区理享学金融信息服务有限公司
（以下简称吉安理享学），为中公教育提供学员金融贷款服务。经核实，两家公司
成立资金均来源于李永新，由石磊安排王玥具体操作转账事宜，后续两家公司日常
经营、财务及人事管理等方面均由石磊安排王玥等人负责。
4.辽宁瀚辉实业有限公司
2019 年 6 月，石磊安排丛松成立辽宁瀚辉实业有限公司（以下简称辽宁瀚辉），
并着手启动项目工程建设。经核实, 辽宁瀚辉土地使用权购置款等项目启动资金由石
磊安排提供，资金来源为李永新、蔡海波（中公教育创始人之一，现不在中公教育
任职），辽宁瀚辉银行账户 U 盾由石磊安排中公教育员工保管操作。
上述 5 家公司与中公教育之间全部或大部分存在以下特征：一是由石磊安排提
供资金资助；二是由石磊安排日常经营、财务管理等工作；三是其公司设立或股权
购入行为均是围绕中公教育业务发展需要。综上，上述 5 家公司实质上受石磊直接
控制，石磊作为上市公司关联自然人，根据《上市公司信息披露管理办法》（证监
会令第 40 号）第七十一条（三） “……关联人包括关联法人和关联自然人。具有以
下情形之一的法人，为上市公司的关联法人： ……3、关联自然人直接或间接控制的、
或者担任董事、高级管理人员的，除上市公司及其控股子公司以外的法人……” 的
规定，陕西冠诚、北京创晟、上海贝丁、吉安理享学、辽宁瀚辉为上市公司中公教
育的关联法人。
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二、公司披露的报告存在虚假记载、重大遗漏
2020 年 2 月 26 日，中公教育发布临时公告《关于收购陕西冠诚?九鼎国际 1 号
楼的公告》（以下简称《公告》），披露公司董事会同意使用自有资金 383,060,000
元购买陕西冠诚持有的冠诚?九鼎国际 1 号楼资产，并称本次交易不构成关联交易。
相关情况与实际不符，存在虚假记载。《公告》披露后，中公教育与陕西冠诚签订
协议，随后分批向陕西冠诚支付了部分收购款。
2019 年 2 月，中公教育总经理办公会审议通过子公司北京中公教育科技有限公
司（以下简称北京中公）《关于授权公司经营管理层对外签订装修合同的议案》。
2019 年—2020 年，中公教育两家子公司北京中公、辽宁中成置地发展有限公司（以
下简称中成置地）与北京创晟共计签订 7 份各地分校装修改造工程项目合同，合同
价款合计 403,747,000 元，其中 2019 年合同价款合计 161,747,000 元， 2020 年合同价
款合计 242,000,000 元。
2019 年 7 月、 2020 年 2 月，北京中公先后与上海贝丁、 吉安理享学签订协议，
约定由上海贝丁、吉安理享学为中公教育学员提供教育消费贷款，北京中公在收到
教育消费贷款后向上海贝丁、吉安理享学支付服务费。其中 2019 年北京中公共计支
付服务费 34,588,000 元， 2020 年共计支付服务费 211,000,000 元。
2020 年 1 月，中公教育总经理办公会通过《关于全资子公司与辽宁瀚辉实业有
限公司合作开发中公未来学习城项目的议案》，决定由北京中公与辽宁瀚辉合作开
发辽宁未来学习城项目，北京中公投入 2 亿元建设施工款。北京中公与辽宁瀚辉签
署协议后， 于 2020 年 1 月 17 日向辽宁瀚辉转入建设施工款 200,000,000 元。
综上，中公教育及其子公司北京中公、中成置地与关联方陕西冠诚、北京创晟、
上海贝丁、吉安理享学、辽宁瀚辉之间关联交易涉及金额共计 1,232,395,000 元，其
中 2019 年 196,335,000 元， 2020 年 1,036,060,000 元，分别占中公教育最近一期净资
产的 6.65%和 30.19%。
根据《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一般规定》
（证监会公告〔 2014〕 54 号）第五十一条、 《公开发行证券的公司信息披露内容与
格式准则第 3 号——半年度报告的内容与格式》（以下简称《半年度报告内容与格
式》）第三十八条和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 2 号——年
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度报告的内容与格式》（以下简称《年度报告内容与格式》）第四十条的规定，中
公教育应在其 2019 年度、 2020 年半年度、 2020 年年度报告中如实披露其与陕西冠
诚、北京创晟、上海贝丁、吉安理享学、辽宁瀚辉之间的关联关系及关联交易，但
中公教育未按规定对上述情况进行披露，存在重大遗漏。
上述事实，有相关人员询问笔录、银行流水、相关合同、上市公司公告及定期
报告等证据证明。
我局认为，中公教育的上述行为涉嫌违反了 2005 年修订的《中华人民共和国证
券法》（主席令第 43 号）第六十三条、《中华人民共和国证券法》（以下简称《证
券法》）第七十八条第二款的规定，构成《证券法》第一百九十七条第二款所述的
虚假记载及重大遗漏行为。
石磊作为上市公司时任董事，控制陕西冠诚等 5 家关联法人，具体策划、安排 5
家公司与中公教育之间的关联交易， 隐瞒上述交易为关联交易的事实。李永新作为
董事长，全面授权石磊负责中公教育投融资事务，知悉中公教育与陕西冠诚存在关
联关系，但在董事会审议该交易事项过程中未提出该笔交易为关联交易。同时，李
永新为石磊开展全部关联交易事项提供资金支持，且未能对上述交易事项保持应有
的审慎关注，未尽勤勉尽责义务。王振东作为中公教育总经理、董事、法定代表人，
全面负责公司日常经营，为石磊开展关联交易事项提供资金支持，默许石磊利用中
公教育人事、财务人员为相关关联方提供便利，在参与审议与陕西冠诚等 4 家关联
法人之间的关联交易时未能保持应有的审慎关注，未尽勤勉尽责义务。罗雪作为财
务总监，分管财务部门，知悉所管理部门财务人员王玥为石磊从事关联交易提供便
利，在参与审议与上海贝丁、吉安理享学、辽宁瀚辉等 3 家关联法人之间的关联交
易时未能保持应有的审慎关注，未尽勤勉尽责义务。桂红植作为董事会秘书，负责
组织协调公司信息披露事务，对需披露信息应具有更高的职业敏感及注意义务，关
联交易是上市公司信息披露的重要内容之一，其在参与审议部分关联交易时未能对
交易的关联性保持充分关注，未尽勤勉尽责义务。对于中公教育信息披露违法行为，
石磊、李永新、王振东是直接负责的主管人员，罗雪、桂红植为其他直接责任人员。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第
一百九十七条第二款的规定，我局拟决定：
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一、对中公教育科技股份有限公司责令改正，给予警告， 并处以 400 万元罚款；
二、对李永新、石磊分别给予警告，并分别处以 200 万元罚款；
三、对王振东给予警告，并处以 100 万元罚款；
四、对桂红植、罗雪分别给予警告，并分别处以 50 万元罚款。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条、第六十三条、第六十四条及
《中国证券监督管理委员会行政处罚听证规则》相关规定，就我局拟对你们实施的
行政处罚，你们享有陈述、申辩、听证的权利。你们提出的事实、理由和证据，经
我局复核成立的，我局将予以采纳。如果你们放弃陈述、申辩和听证的权利，我局
将按照上述事实、理由和依据作出正式的行政处罚决定。
二、对公司的影响及风险提示
1.根据《行政处罚事先告知书》认定的情况，公司初步判断本次收到的《行政处
罚事先告知书》涉及的违规行为未触及《深圳证券交易所股票上市规则》第 9.5.1 条、
第 9.5.2 条、第 9.5.3 条规定的重大违法强制退市情形及第 9.3.1 条、第 9.4.1 条
规定的退市风险警示情形，最终结论以中国证监会安徽证监局出具的行政处罚决定
书为准。
2.截至本公告披露日，公司经营正常。 公司将吸取教训，强化内部治理规范性，
严格遵守相关法律法规规定， 全面提高合规管理和内部控制水平，避免类似问题的
再度发生。
3.公司将依据相关规定及时履行信息披露义务。 公司指定信息披露媒体为《中国
证券报》《 上海证券报》《证券时报》及巨潮资讯网(http://www.cninfo.com.cn)， 公
司所有信息均以在上述指定媒体披露的信息为准， 敬请广大投资者注意投资风险。
特此公告
中公教育科技股份有限公司董事会
二〇二二年四月二十五日