关于常州新铁投资发展有限公司实施的“常州北部新城高铁片区土地前期开发”项目截至 2010 年 7 月末的投资情况专项审计报告 常州市新北区财政局: 我们接受贵局委托,对常州新铁投资发展有限公司(以下简称:新铁公司)实施的“常州北部新城高铁片区土地前期开发”项目截至 2010 年 7 月末的投资情况进行了专项审计。新铁公司的责任是按企业会计准则和相关会计制度进行财务核算并编制投资情况表、提供审计所需的相关资料;我们的责任是在实施审计工作的基础上对这些资料发表审计意见。我们的审计是依据中国注册会计师审计准则进行的。在审计过程中,我们结合新铁公司的实际情况,制订了审计工作方案并实施了包括抽查会计记录、核查相关合同资料等我们认为必要的审计程序。在新铁公司有关职能部门和相关人员的支持和配合下,审计工作业已完成。现将审计情况报告如下: 一、项目基本情况 根据常州市新北区人民政府关于北部新城高铁片区建设的历次会议纪要的要求,由常州高新技术产业开发区发展(集团)总公司为操作平台及牵头单位,区财政、规划、建设、国土等部门为成员单位,具体实施北部新城高铁片区建设各项工作。据此,常州高新技术产业开发区发展(集团)总公司出资组建了全资子公司常州新铁投资发展有限公司,具体负责实施常州北部新城高铁片区土地前期开发工作。 根据《沪宁高速公路以北龙江路以东地块控制性详细规划》所确定的土地开发范围为控规所确定的17.5平方公里,四至:东起通江路,南至沪宁高速公路,西至龙江路,北至浏阳河路。其中第一阶段为紧邻京沪高铁常州站的高铁核心区,面积为 4.15 平方公里,四至:东至长江路、南至沪宁高速公路、西接新龙二路、北至嫩江路。 土地前期开发成本支出包括:土地取得成本、拆迁安置成本、市政基础设施及公共服务设施建设费、项目前期费用和专业顾问费、财务费用。具体为: 1、土地取得费用:土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、劳动力安置补助费、农业重点开发建设资金、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、失地农民保障支出、土地取得的其他费用; 2、拆迁安置相关费用:拆迁补偿安置费、拆迁管理费、评估、服务费用、拆迁不可预见费; 3、市政基础设施及公共服务设施建设费:土地平整费用、道路、桥梁、雨污水管道、绿化、供电、供水、天然气等建设费及公园、绿地、广场、停车场等配套建设费; 4、项目前期费用和专业顾问费:项目申请报告编制费、环境影响评价报告编制费、交通影响评价报告编制费、规划咨询费、工程设计费、工程造价咨询费、工程标底编制费、招投标代理费、招投标管理费、工程建设监理费、其他配合协调费用等; 5、财务费用:融资产生的借款利息。 目前新铁公司已实施的主要工作为:一是与涉及本项目拆迁安置的各乡镇签订了征地的补偿协议,实施土地征用并按合同支付了相应的进度款;二是与房屋拆迁公司签订了拆迁委托协议,实施房屋拆迁安置工作并按拆迁进度,分阶段支付了拆迁进度款;三是与安置房建设单位签订了拆迁安置房的购买协议,并按协议预付了拆迁安置房购买款;四是委托专业机构进行了常州北部新城高铁片区前期项目研究、概念性策划,以及新桥商业区概念性策划和设计咨询等工作,对该开发区域的市政道路及配套设施的规划设计工作。 二、审计实施情况 本次审计,我们根据新铁公司的实际情况,制定了审计工作方案,对截止2010年7 月末的项目实施情况进行了审计,实施的主要审计程序如下: 1、与委托方、项目实施方就本次审计的范围、对象和内容进行了明确。 2、向项目实施方了解项目实施范围及其实施情况。 3、对截止日的项目相关财务账户的发生情况进行逐项核查其付款依据、内部审批程序、付款原始凭证等情况。 4、在对截止日相关项目的财务账面进行核查的同时,收集已签订的相关合同并逐项与账面发生进行核实。 三、审计意见 1、经审计,截止 2010 年 7 月 31 日,新铁公司共计投入前期开发建设资金计 842,335,872.04元,其中: (1)北部新城高铁片区(除场站地块外)投入381,213,031.26 元,主要包括:征地补偿费24,714,231.32元、附着物及青苗补偿费18,152,551.05元、开发成本中预付房屋拆迁款69,800,000.00元、其他应收款中预付常州市滨江房屋拆迁有限公司房屋拆迁款262,000,000.00元、支付新桥商业体规划咨询专业顾问费631,500.00元、14平方公里规划咨询专业顾问费1,300,000.00元,以及利息支出3,704,076.39 元。 (2)高铁场站地块(主要指高铁站北广场等)投入 461,122,840.78 元。主要包括:征地补偿费155,063,998.28元、附着物及青苗补偿费5,896,648.70元、开发成本中预付房屋拆迁款19,480,433.00元、其他应收款中预付常州市滨江房屋拆迁有限公司房屋拆迁款 154,033,726.42 元和常州市新桥小学拆迁款 25,000,000.00 元、预付安置房购买款 55,900,000.00 元(其中预付常州火炬置业有限公司 46,000,000.00 元)、预付高压电杆迁移费等 20,007,568.00 元及其迁移设计费 1,458,084.00 元、市政道路及配套设施规划设计等专业顾问费1,262,000.00元,以及利息支出20,419,615.96元。 2、本项目所承担的借款利息,是按本项目投入资金逐月占用额和新铁公司银行融资借款的利率进行测算确定的。 附件: 1、常州北部新城高铁片区土地前期开发投资情况表 2、常州北部新城高铁片区土地前期开发合同履行情况明细表 江苏苏亚金诚会计师事务所有限公司 中国注册会计师:徐良民 中国 常州市 中国注册会计师:曹国伟 2010年8月16日 常州北部新城高铁片区土地前期开发投资情况表 截至2010年7月31 日止 附件1 金额单位:人民币元 开发成本 其他应收款 开发间接费 序号 项目 合计 北部新城 场站 北部新城 场站 新桥小学 北部新城 场站 开发成本 115,508,582.37 261,657,375.90 - - - - - 377,165,958.27 一 征地费用 42,866,782.37 160,960,646.98 203,827,429.35 1 征地补偿款 24,714,231.32 155,063,998.28 179,778,229.60 2 附着物及青苗补偿款 18,152,551.05 5,896,648.70 24,049,199.75 二 拆迁安置费 69,802,000.00 77,608,539.00 - - - - - 147,410,539.00 1 拆迁费 69,800,000.00 19,480,433.00 89,280,433.00 2 安置房款 55,900,000.00 55,900,000.00 3 拆迁服务费 1,740,000.00 1,740,000.00 4 拆迁评估费 488,106.00 488,106.00 5 其他(拆迁公证费) 2,000.00 2,000.00 三 土地平整 - 21,465,652.00 - - - - - 21,465,652.00 1 高压线路迁移费 20,007,568.00 20,007,568.00 2 高压线路迁移设计费 1,458,084.00 1,458,084.00 四 前期费用 2,839,800.00 1,622,537.92 - - - - - 4,462,337.92 1 勘察费 80,000.00 80,000.00 2 规划设计费 180,000.00 263,000.00 443,000.00 3 拆迁办公经费 506,300.00 506,300.00 4 市政道路与设施设计费 1,262,000.00 1,262,000.00 5 新桥商业体 631,500.00 631,500.00 6 14平方公里项目 1,300,000.00 1,300,000.00 7 明毅纺织公司污水无害处理费 97,537.92 97,537.92 8 地质灾害评估 142,000.00 142,000.00 第 1 页 常州北部新城高铁片区土地前期开发投资情况表 截至2010年7月31 日止 附件1 金额单位:人民币元 开发成本 其他应收款 开发间接费 序号 项目 合计 北部新城 场站 北部新城 场站 新桥小学 北部新城 场站 开发间接费 3,704,448.89 20,431,738.46 24,136,187.35 一 图纸打印费 372.50 372.50 二 利息费用 3,704,076.39 20,431,738.46 24,135,814.85 1 利息支出 3,704,076.39 20,419,615.96 24,123,692.35 2 手续费 1,122.50 1,122.50 3 融资印花税 11,000.00 11,000.00 其他应收款(预付拆迁款) 262,000,000.00 154,033,726.42 25,000,000.00 441,033,726.42 一 新桥新农村拆迁款 262,000,000.00 262,000,000.00 二 车站项目拆迁费 154,033,726.42 154,033,726.42 三 新桥小学基建款 25,000,000.00 25,000,000.00 合计 115,508,582.37 261,657,375.90 262,000,000.00 154,033,726.42 25,000,000.00 3,704,448.89 20,431,738.46 842,335,872.04 编制单位:常州新铁投资发展有限公司