业绩短期承压，全年目标主要经营指标同比正增长。公司发布2024 年半年报。2024H1，虽然客户开展数字化、智能化系统建设和服务的实际需求依然保持十分旺盛的态势，但部分行业客户预算资金较为紧张，项目招投标进度不达预期，对公司生产经营产生一定影响，导致部分项目招标延期、中标后合同签署滞后、验收流程推迟及合同延缓履行等情况。2024H1 公司实现营业收入 5.39 亿元，同比下降27.03%；归母净利润7196.01 万元，同比下降48.58%；扣非归母净利润7083.06 万元，同比下降48.06%。2024H1 公司收入和利润的下降主要受合同确认进度因素的影响，展望2024 全年，公司管理团队经过认真讨论，结合目前在手订单及2024H2 项目预测分析，依然有决心带领团队实现主要经营指标同比正增长。

    低空经济业务稳定推进，未来有望成为业绩重要支撑。2024H1，公司深入星揆计划场景应用落地，目前在烟台、淄博、合肥、温州等地，数字政通“星揆计划”已经取得了显著的成效，并与烟台、淄博、温州、雅安、池州、合肥、益阳、福州、东营、淮南等10 多个城市签订低空经济战略合作协议。近期，公司与山东国兴土地发展公司签订聊城市低空经济城市治理合作框架协议，双方通过成立合资公司的方式共同推进聊城市低空经济业务的发展，预计每年业务规模将超过千万元；2024H1，数字政通已在内蒙古、辽宁、吉林、河北、山东、福建、广东等地布局星揆业务，星揆计划将为数字政通业务增长带来新的增长点。同时，公司高度重视各地大力发展低空经济带来的市场机遇，根据客户的具体需求，正在研发基于空天地一体网格化的低空空域综合管理系统，并力争尽快在全国率先落地投入实际使用。

    积极探索数据要素业务，实现数据运营向数据产品服务商的转变。公司积极参与各地数据要素探索，基于城市大数据中心数据运营服务业务，积极探索数商服务技术转型，发挥多年来多城市多项目数治经验，为城市治理提供数字化推广模式经验，为打造标准化、规模化的数据产品，实现数据运营向数据产品服务商的转变。2024H1，公司积极探索数据价值化，拓展可落地应用场景，依托AI 智能采集技术客观高效地推动城市测评指数、城市治理数据全生命周期运营服务、城市专项巡检应用场景落地，分别在安徽、山东、江苏、浙江、福建等地应用，发挥数据资源价值场景效能，深化AI 智能识别算法目标种类与业务问题类型，积累城市治理数据样本，不断提升数据运营服务业务技术竞争力，推动本地化模式样板打造；同时以城市指数体系研究，解决城市运行水平量化对比，发挥各城市业务经验积累优势，完善城市运行指标体系，推动各城市运行数据价值应用落地，实现数据标准、采集能力、分析应用的全链条优化改造，为数据运营服务模式提供技术变革的新路径。

    无人网格车驱动数据治理业务落地，积极顺应车路云一体化智能网联发展浪潮。公司深入布局无人驾驶场景应用落地，2024 年5 月数字中国峰会，公司发布了棋骥无人驾驶网格车新产品矩阵，助力无人巡飞、无人清扫场景应用，拓展了无人驾驶行业领域，为多元化城市巡检，天地空一体化、自动化、无人化提供解决方案；同时也解决了巡检处置能力不足的困境，以智能数据运营与无人清扫相结合，一定程度解决了城市市容秩序监管与处置人力不足的困境。公司积极推动无人驾驶能力自研与场景结合一体化，打造核心产品竞争力，在多元赛道结合的技术积累下找到最优解，积极顺应车路云一体化智能网联发展浪潮，发挥城市治理行业理解经验，提供多元化解决方案。2024H1，公司无人驾驶网格车在北京、天津、温州、福州、郴州、芜湖、合肥、青岛等地落地应用，拓展市政设施、环境秩序、道路病害巡检，空气质量与噪音监测，基于大模型的市民交互巡逻服务等场景应用落地。其中以AI+无人驾驶技术在市政设施巡检中的应用场景，入选了北京市智慧城市场景创新需求清单（第一批）暨成果发布产品，同时获得了北京智能网联汽车政策先行区测试认证，经过多轮专家评审认证，推动全国首个城市治理领域多功能无人驾驶网格车运行牌照落地，这也将为公司无人网格车落地运行提供支撑。

    “一网统管”助力智慧城市发展，业务落地领域持续拓宽。2024H1，公司秉持着“标杆示范引领、市场精耕细作”的战略方针，在全国范围内积极推广标杆项目，足迹遍布北京、上海、重庆、广东、山东、河北、福建、安徽等省市，致力于将先进的技术解决方案引入每一个城市。在河北石家庄、山东淄博、广东汕尾、辽宁锦州、陕西渭南等地，成功落地了多个一网统管项目，特别是在河北石家庄市尚义县，以1602 万元的金额中标了行政审批服务系统项目。上述举措不仅强化了“一网统管”与“一网通办”的业务协同，更显著提升了公司的行业竞争力。公司在北京石景山区12345市民热线服务平台和北京房山区“热线+网格”等政务服务热线项目中，创新性地实现了民生诉求的“一网统管”模式。

    公司在武汉市数字公共基础设施的建设试点项目中，探索基于城市统一标识体系的“城市码”应用场景，通过推进城市要素的“落图+赋码”机制，努力实现“多码合一、一码互联”的服务治理体系。2024H1，公司基于深圳坪山区、合肥包河区、淄博张店区、烟台福山区等多个示范项目的成功经验，深入挖掘高效治理、基层治理、政务服务、数字公共基础设施等领域的精细化业务应用场景。通过大量业务实践，公司总结提炼出了“数据型一网统管”的创新模式和产品体系。公司还推出了“矛盾化解一件事”“民生诉求一件事”“部件采集一件事”“指挥调度一张图”等一系列高效处置一件事业务实战体系。这些体系通过整合城市运行和治理的各类资源和数据，实现了对城市状态的全面感知、智能分析和高效治理。

    盈利预测与投资建议。我们认为，公司业绩虽然短期承压，但是公司对全年主要经营指标同比正增长还是保有较强的信心，这佐证了公司目前整体发展状况仍然是处于增长的道路上；在低空经济领域，公司通过“星揆计划”，不断拓宽自身在低空经济中的应用范围，抢占低空经济“新市场”，低空经济业务有望成为公司未来重要增长点；而在数据要素领域，公司积极进行探索布局，正在逐渐实现数据运营向数据产品服务商的转变，未来数据要素业务也有望带动公司业绩增长。我们预计，公司 2024/2025/2026 归母净利润分别为1.51/1.90/2.32 亿元，EPS 分别为0.24/0.31/0.37 元，给予2024 年动态PE 60-70 倍，6 个月合理价值区间为14.55-16.97 元，维持“优于大市”评级风险提示：政策落地不及预期，技术发展不及预期的风险。