全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东：提振骨干民营科创企业信心，扶持“专精特新”要出新招

　　2023年全国两会，全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东带来五份提案，其中三份关注到民营企业发展问题，分别聚焦优化营商环境提振骨干民营科创企业信心、扶持“专精特新”企业、提高会计准则对研发投资包容度。同时，基于奇安信主业实践，齐向东另外两份提案和网络安全及数据安全话题有关。

　　齐向东认为，骨干民营科创企业一般成立时间较长，拥有一定的技术、市场和人才优势，是细分领域市场中最活跃的主体，在促进经济发展、科技创新、吸纳大学生就业等方面起到了不可替代的作用。近年来，全国各地持续深化“放管服”改革，营商环境有了很大改善，但骨干民营科创企业在服务国家科技创新战略、实现高质量发展中，仍然面临很多事关发展的深层次营商环境问题，包括融资难、市场难、服务难等。因此，齐向东建议进一步优化营商环境，放宽融资监管限制、限制高科技产品和服务的低价中标、规定按市场人工价采购企业服务，提振骨干民营科技企业发展信心。

　　其中，在放宽融资监管限制方面，齐向东表示，目前上市企业再融资需要遵守“用于非资本性支出的募投资金不得超过30%”的规定，即募资金额只有30%能够用于研发人员的人力成本支出。建议合理放宽对上市企业募集资金用于非资本性支出的限制，打破上市企业的发展创新瓶颈。

　　扶持“专精特新”要出新招的提案中，齐向东表示，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技自立自强成为掌握未来发展主动权的关键。目前全国累计认定“专精特新”中小企业超过7万家，这些企业在技术创新、强链补链等方面发挥着举足轻重的作用。为加快实现科技自立自强，扶持“专精特新”要出新招。他建议延长贷款还本付息时间、开展贷款保证保险、设立专项投资基金，加大对“专精特新”的扶持力度，让它们真正成为科技自立自强的生力军。

　　齐向东还针对提高会计准则对研发投资包容度提出建议。他认为，攻克国外“卡脖子”关键技术与难题是科技工作者和创新企业家应有的责任，但由于会计准则难以和攻坚创新的需求相匹配，其对研发投资的包容度不高，给大中型企业的创新带来负面影响。建议对会计准则进行调整，在企业研发项目成功上市取得收入以后，按收入进度比例分摊成本费用，保证分摊之后创新产品增加创收利润，进一步释放企业创新活力。

　　基于奇安信业务实践，齐向东另外两份提案分别是关于网络安全和数据安全。

　　齐向东认为，网络安全要遵循“零事故”目标。数字化程度越深，网络攻击突破点越多，给国家安全、社会生产安全、百姓人民财产安全带来极大挑战。近年来，我国出台一系列网络安全法律法规，遏制了网络安全事故频发的局面。2022年北京冬奥会，我国成功实现网络安全“零事故”，这场冬奥实践表明，以“零事故”为目标，能够有效杜绝网络安全事故的发生。建议制定标准规范、明确网络安全投入占比、建设纵深防御的内生安全系统，用“零事故”目标筑牢网络安全防线。

　　齐向东提出三个方面的具体建议：首先，建议网信办将“零事故”目标转化为政企机构网络安全建设的标准规范；其次，建议财政部明确要求政企机构在新增IT预算中10%用于网络安全建设；第三，建议政企机构建设纵深防御的内生安全系统。

　　数据安全方面，齐向东认为任重道远，需要有决心、恒心和信心。他表示，数字技术在产生社会效益的同时，也加剧了数据安全风险。数字时代，数据涉及个人秘密、企业秘密甚至国家秘密，如果不尽快“对症下药”，将造成难以承受的后果。数据安全保护任重道远，需要政府主管部门坚持决心，加快推进数据安全合规落地；网安厂商坚守恒心，提升数据安全保障技术创新水平；政企机构坚定信心，建立纵深防御的内生安全系统。