履职第一年，如何把建言建在点子上？全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信董事长齐向东从自己擅长的事情做起，聚焦国家网络数据安全、持续优化营商环境、扶持“专精特新”企业、民营科创企业发展等，提交了5份提案。
全国两会前夕，齐向东向大河财立方记者表示，网络数据安全作为数字时代的底板工程，不仅事关国家安全，也将为经济社会生产安全和人民财产安全提供坚实保障。网络安全要遵循“零事故”目标。
他还建议，扶持“专精特新”要出新招，尤其是在融资方面，建议银行推出5年期或更长期贷款，保险公司联合银行设立贷款保证保险，政府联合社会资本设立投资B轮和C轮的专项基金。
建议出台相关规范，
筑牢网络数据安全“零事故”目标
随着数字化程度越深，网络攻击突破点也越多，给国家安全、社会生产安全、人民财产安全带来极大挑战。近年来，我国及时出台一系列网络安全法律法规，有效遏制了网络安全事故频发的局面。
在齐向东看来，网络数据安全不仅事关国家安全，也将影响生产安全和人民的财产安全。
近年来，《数据安全法》《个人信息保护法》《数据出境安全评估办法》等法律法规密集出台，通过落实主体防护责任和惩戒违法行为两手抓，遏制了网络安全事故频发的局面，也让安全合规成为企业经营发展的必选项。
“2022年北京冬奥会，我国成功实现网络安全‘零事故’，这一实践也表明，以‘零事故’为目标，能够有效杜绝网络安全事故的发生。”齐向东表示，建议制定标准规范、明确网络安全投入占比、建设纵深防御的内生安全系统，用“零事故”目标筑牢网络安全防线。
其一，建议网信办将“零事故”目标转化为政企机构网络安全建设的标准规范，为政企机构开展安全建设提供明确指引。
“网络安全‘零事故’的标准有三条：业务不中断、数据不出事、合规不踩线。”齐向东表示，从冬奥网络安保看，“零事故”不是零攻破，而是当个别的终端、服务器或者其他的网络资产被破坏时，能快速采取措施，不发生网络安全事故。
其二，建议财政部明确要求政企机构在新增IT预算中10%用于网络安全建设。“目前我国的网络安全IT预算占比为3%，与美国16.57%的最新比例存在较大差距。”
其三，建议政企机构建设纵深防御的内生安全系统。把安全能力内置到网络的全链条中，内置到业务系统中，及时识别并阻断网络攻击，并保证多道网络安全防线联动，有效拦截攻击。
“专精特新”企业面临三大困境，
建议财政、银行、保险等加大支持力度
随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新对未来发展主动权的关键作用空前凸显，而超过7万家各级“专精特新”中小企业，则是中小企业中最具竞争力和创新潜能的部分。
“‘专精特新’企业数量多、成果多、基础好，具备实现科技自立自强的先天优势，并在技术创新、强链补链等方面发挥着举足轻重的作用。”齐向东表示，但由于体量、模式和融资环境等原因，它们依然面临三大困境。
一是起步难。“专精特新”企业从产品研发到投入市场并形成营销能力，原始资金需求量大、投资回报周期较长。这导致其不受传统融资渠道青睐，融资难、融资贵更加突出。
二是持续难。“专精特新”企业要在市场站稳脚跟以后，需要不断开展研发升级、设备采购及市场投入，如果没有稳定的再融资渠道，企业的发展随时可能中断。
三是做强难。“专精特新”在参与技术攻关时，持续的研发投入可能造成长期亏损，如果资本市场的包容度不够，那么企业很难取得技术突破、做大做强。
因此，齐向东建议，加大对“专精特新”的扶持力度，延长贷款还本付息时间、开展贷款保证保险、设立专项投资基金，让它们真正成为科技自立自强的生力军。
齐向东建议，银行业可设计面向“专精特新”企业的灵活贷款方案，推出5年期或更长期贷款，每年评估企业偿还能力，提供差异化的还本付息方式，给予企业发育的资本和空间，切实帮助企业解决生存发展难题。
建议鼓励保险公司与银行合作，定制开发专属信贷产品，通过保险公司提供贷款保证保险，为银行向企业贷款提高授信额度、延长贷款期限等提供增信。
持续的研发投入，需要持续的资金支持。齐向东建议财政及其他相关政府部门设立“专精特新”专项投资基金，由国有资本和优质的社会资本共同组成，投资轮次集中在B轮和C轮，可以降低国有资本的投资风险。
持续优化营商环境，
提振骨干民营科创企业信心
骨干民营科创企业一般成立时间较长，且拥有一定的技术、市场和人才优势，是细分领域市场中最活跃的主体，在促进经济发展、科技创新、吸纳就业等方面都起到了不可替代的作用。
齐向东告诉大河财立方记者，近年来，全国各地持续深化“放管服”改革，营商环境有了很大改善，但骨干民营科创企业在服务国家科技创新战略、实现高质量发展过程中，仍然面临诸多事关发展的深层次营商环境问题，包括融资难、市场难、服务难等。
在融资难方面，齐向东表示，民营企业抗风险能力较弱、信息不对称，在金融市场中相对弱势，极易遭遇融资难、融资贵、融资慢等问题。“骨干科创类企业尤其需要关注，由于这类企业固定资产少、无形资产多，往往因为抵押物少无法及时获得贷款。”齐向东坦言，由于技术创新投资大、风险高、周期长，这些企业面临的风控监管更严格，容易陷入融资困境。
在市场难方面，部分地方在项目招标、采购中，设置倾向本地企业的条件和打分标准，阻碍了优质民营科技企业进入区域市场。还有一些单位在招标环节只看价格，不比质量，导致技术水平较高、产品质量过硬的优质企业被拒之门外，存在“劣币驱逐良币”的现象。长此以往，会打击企业创新研发的积极性，危害行业健康发展。
在服务难方面，齐向东介绍，政府购买科技服务，是公共服务的重要方式，也是民营科技企业创新发展的重要推动力。在他看来，目前，政府购买服务还不够充分，对于科技民营企业来说，很容易面临软件和服务报价低于成本的情况，从而陷入两难境地。如果企业不提供服务，就不能体现价值，但提供服务就会赔本，加大企业生存压力。
齐向东建议，进一步优化营商环境，放宽融资监管限制，限制高科技产品和服务的低价中标、规定按市场人工价采购企业服务，提振骨干民营科技企业发展信心。