一、简介
作为在河南省栾川县发源成长起来的企业,洛阳钼业一直积极关注乡村振兴战略,统筹规划,以扶贫为抓手,以国际化资源公司为标准,主动参与到红火的乡村振兴建设“浪潮”中,承担企业社会责任,推动社区可持续发展。
早在20世纪80年代,洛阳钼业就开始参与国家扶贫事业,陆续投入2000余万元,在栾川县建设幼儿园、成立种植合作社、成立苗木繁育基地等。党的十八大以来,洛阳钼业第一时间投身“精准扶贫”事业,建立扶贫捐赠机制。2022年,洛阳钼业重新制定新时期帮扶方案,除持续开展资金捐赠、爱心助学、驻村精准帮扶外,投入1500万元在栾川县设立乡村振兴公益基金,围绕医疗卫生、农村公路、农村环境整治及产业发展等进行接续帮扶,同心共促乡村振兴。
截至目前,洛阳钼业先后定点帮扶了栾川县庙子镇河南村、庙子村、三川镇祖师庙村、秋扒乡等10余个贫困村。
此外,洛阳钼业连续10年对周边村开展慰问活动,3160余户群众受益;连续8年开展爱心助学活动,累计捐资1800万元,6000余名困难学子圆梦大学。截至2022年,洛阳钼业累计向栾川城乡建设、扶贫、教育、卫生等社会事业无偿捐资超2亿元人民币。
二、工作与成效
“精英管理、成本管控、持续改善、成果分享”是洛阳钼业的16字经营方针,也是核心企业文化。“成果分享”代表洛阳钼业人的使命追求,这不仅是为股东和员工创造价值,更重要的是让全社会分享到企业发展的成果。
洛阳钼业始终认为,资源禀赋是矿山企业的立身之本,回馈社会就是报答大自然最好的方式。
(图1:洛阳钼业结对帮扶村小河村)
在栾川县摆脱贫困帽子的过程中,作为当地支柱企业的洛阳钼业,不但提供经济资助,更发挥自身优势,结合当地实际探索特色产业脱贫路径,仅在栾川县就通过对口扶贫的方式累计帮助10余个贫困村数千名贫困村民走上了致富之路。
其中,从2017年开始结对帮扶小河村至2022年,洛阳钼业积极参与当地的乡村振兴建设,践行“成果分享”理念,扎实开展产业扶贫,发展壮大乡村旅游特色产业,做好脱贫人口的稳定就业及扶贫项目的管理监督。
(一)制度先行
小河村地处豫西伏牛山腹地,人均耕地面积不到四分,素有“九山半水半分田”之说。2018年建档立卡贫困户24户71人,占全村人口的1/4。
可以说,彼时小河村一无经济实体,二无集体经济积累,属于典型传统农业经济薄弱村。想要帮助更多贫困群体脱贫致富,必须要寻找新出路。
洛阳钼业不走形式,定点帮扶走在前,用制度“锚定”当地的乡村振兴与扶贫工作。
洛阳钼业先派专人深入偏远村组实地走访,通过结对子等方式,深入了解当地的实际情况和贫困户现状,完善帮扶计划。同时,专门成立以党委书记为组长的扶贫工作领导小组,公司机关中层以上干部每人结对帮扶一名小河村贫困村民,后经洛阳市委组织部批准,精心选派管理经验丰富、具备很强市场开拓意识的优秀干部万景荣、王铁担任小河村驻村第一书记。两人常驻村里,以“九个一大走访”为切入点,逐家逐户走访调研,与村干部探讨产业扶贫的路径。
目前,王铁同志仍在小河村一线,深入当地的乡村振兴建设工作。
(二)基建托底
对于经济薄弱村来说,必须参考的一个路径是:“要致富,先修路”。
时任小河村第一书记万景荣曾回忆道,“刚来的时候,小河村还是最原始的砂石路。从村里到乡镇几公里路程,来回得1个多小时,还得趟四五次河走。来村第一年,车轮胎跑坏了三个,后保险杠颠簸丢了4次。”
(图2:近期小河村马路一角)
2017年,洛阳钼业结对帮扶小河村后,将小河村的基础设施建设作为企业自己的事来实干、快干。在拨付300余万元协助秋扒乡政府(小河村所属乡政府)修路后,2018年12月20日,新修的7.5公里柏油马路顺利通行,解决了群众出行难的问题。
除了修路,2020年8月,由于汛期毁坏了桥梁和道路,洛阳钼业捐资30万元进行了修复。此外,洛阳钼业还捐资200余万元对村里人居环境进行美化亮化绿化,修建党建+扶贫文化活动广场2000平方米,并对小河村的党群服务中心进行了改造提升,由此,进一步完善了当地的基础设施。
(三)授人以渔
按“先急后缓”的思路,因地制宜开展帮扶,努力在信息、技术、物力、产业项目等方面多管齐下,从捐助等“输血式”扶贫,跨越到产业帮扶、保就业等“造血式”扶贫,是洛阳钼业参与小河村乡村振兴建设的重要思路。
授人以鱼,不如授人以渔。在小河村的乡村振兴建设中,洛阳钼业逐渐形成了“深度融入社区,以龙头产业为引领、以多种产业为保障、以扶志扶智为根本”的三位一体扶贫工作法。
(图3:游客游览小河村)
首先,以产业定位为先导,确立“荷香风情小镇”旅游发展思路。依据小河村得天独厚的自然风光和地理优势,经过周密调研和经济测算,洛阳钼业确立了建设“荷香风情小镇”的乡村旅游发展思路。
2018年至2019年两年时间,在乡党委政府的支持下,洛阳钼业在小河村先后投资400余万元,建设荷塘300余亩,花海35亩,农时体验园100余亩,完成拦河坝7处,打造人工水系湖面3多万平方米,建成人工沙滩2000余平方米,完成休闲步道5千余米及配套设施,改造农家宾馆近40家,由此,集农、旅、垂钓、观赏一条龙的乡村休闲旅居模式在小河村初具雏形。
其次,以林果产业为保障,形成扶贫产业百花齐放。
在荷香风情旅游这个龙头的带动下,洛阳钼业进一步帮助小河村发展特色林果。
洛阳钼业发动村党员干部带头发展蜂蜜、特色红薯、藕粉加工的特色产业,带动村民增收;投资60余万元新建农时体验园,实现小河村年产值的提升;调整产业结构,实现农旅融合快速发展;大力发展莲藕种植、荷花观赏、蔬果采摘为特色种植业,开发以小龙虾、淡水鱼、优质蜂蜜为特色养殖业,为群众发展家庭宾馆、小商铺,特色小吃等旅游产业提供土生土长的绿色原材料,以实现农旅融合发展的良好局面。
(图4:小河村现今居住环境一角)
再次,围绕生态宜居,打造青山绿水居住环境。
围绕旅游开发的需求,洛阳钼业积极帮助当地营造优美环境,也是进一步完善当地基础设施的重要举措。
一方面,开展农村居住环境的卫生整治工作。另一方面,大力改善生态环境,持续开展清河行动、水域污染、大气排放、廊道治理等五大集中整治活动。同时,建立长效机制,强化做好治理,加强日常管护。
(四)扶志扶智
“造血式”扶贫、以因地制宜的产业发展带动乡村振兴,关键在人的执行。
扶贫先扶志和智。在驻村第一书记的带领下,洛阳钼业转变村民观念,并把农村实用的致富技术和技能传授给村民,鼓励、引导和帮助各类“土专家”“农把持”发展种植业和养殖业。
洛阳钼业积极为村民提供创业致富信息,为有技术、有能力的农民提供创业帮扶资金和务工岗位,通过扶持村民创业致富,树立起一批靠技能、靠科技致富的典型,从而带动提高更多乡亲学科学、用技术的积极性。
此外,包括小河村在内,洛阳钼业每年会安排专项资金用于扶持栾川籍贫困学子完成学业,凭借所学自食其力,走上家庭脱贫道路。
(五)成效显著
2018年,小河村顺利退出贫困村行列。2019年底,26户75人贫困人口已经全部脱贫。截至目前,小河村贫困群众人均纯收入已经连续4年超过1万元,依托“荷香风情小镇”休闲旅居项目,每年为小河村带来100余万元的增收,当年贫穷落后的小山村如今变身成为远近闻名的“旅游村”,并引领区域经济发展。
2022年11月,农业农村部公布了“2022年中国美丽休闲乡村名单”。全国共有255个乡村入选,其中农家乐特色村84个,洛阳钼业分包扶贫的小河村光荣上榜,同时也是农家乐特色村之一。
小河村还先后荣获中国美丽旅游乡村、河南省旅游示范村、洛阳市产业发展示范村等多项荣誉。
(图5:小河村菊花基地一角)
三、总结与展望
洛阳钼业将继续以参与乡村振兴建设为己任。在乡村振兴战略整体规划的引领下,以制度为驱动力,以扶贫为抓手,以人的扶志和扶智为根本,以三位一体扶贫工作法为整体实践思路,洛阳钼业已摸索出一整套参加乡村振兴建设的方法论。
坚决把乡村振兴、扶贫救困、社区发展等视为企业义不容辞的责任。资源类企业一方面能给当地带来就业和经济收入,另一方面也会对当地居民的土地使用、生活方式、环境造成不可避免的影响。因此,资源类企业的生存和良好运营与当地社区所有利益相关方的长期支持是密不可分的。建立积极、开放、透明的社区关系,让当地居民共享企业发展的成果,才能为企业和社会的共赢式发展创造良好的环境。
找准乡村定位,因地制宜、精准施策,使帮扶工作真正见到实效。洛阳钼业通过结对子等方式,深入了解当地的实际情况和贫困户现状,完善帮扶计划,因地制宜开展帮扶,促使扶贫工作真正见到实效。
突出特色,重点发展龙头产业,发挥贫困人口的主观能动性,实现从“输血”扶贫向“造血”扶贫的转变。有产业振兴,才有乡村振兴。洛阳钼业积极开展产业扶贫,建设产业基地,达到了扶贫覆盖面广、效益明显、效果长期持续的目的。
把乡村振兴和脱贫攻坚两项工作融合、协调推进。参照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,注重从生产、生活、生态等方面入手,整体推进,不但注重贫困人口的收入持续增收,而且实现了村庄环境的整体改善。在努力实现增收、经济发展的同时,大力发展生态文明,构建宜居乡村,保护了青山绿水的生存环境。
展望未来,洛阳钼业将继续主动积极地参与到乡村振兴建设的大“浪潮”中,以小河村的发展实践为“样本”,因地制宜,以实干的态度将相关发展经验运用到其他区域,以点带面实现企业与周边乡村的“同频”发展。
点评
洛阳钼业对栾川县小河村的“造血式”扶贫模式,通过细致入微的了解当地情况、投入基础建设、发展特色产业和提供就业机会等多方面综合措施,不仅帮助小河村快速摆脱贫困,更为其注入了持续发展的动力。该案例充分展现了企业在乡村振兴战略中能发挥的关键作用。