2025年4月8日，美国国家新兴生物技术安全委员会（National Security Commission on Emerging Biotechnology，NSCEB），发布了其成立以来的最终报告。
2021年，美国国会两党一致通过，成立了这个所谓的“国家新兴生物技术安全委员会”（NSCEB）。
作为年度国防授权法案（2022财年NDAA）的一部分，该委员会被赋予了明确且紧迫的使命：全面评估新兴生物技术对国家安全的影响，并提供切实可行的建议，以保持美国在这一领域的主导地位。
国家新兴生物技术安全委员会（NSCEB）是一个独立的委员会，目前由11名委员组成，这些委员由众议院和参议院的两党议员小组任命，包括四名国会议员——每院两名，每党各两名——以及七位来自国防和情报界的行业领袖、学术专家和前政府官员。
可以认为，NSCEB的这份报告，是未来几年美国政府在生物技术领域的行动性纲领之一。
一个颇为有趣的关注点是，该报告指出，即使在美国这样的资本环境中，Biotech企业融资也不是一件容易的事情。
许多在21世纪20年代初看起来很有前景的生物技术公司，正在努力为后续的发展争取投资资金。
VC往往愿意为早期的Biotech开发提供资金，一旦产品得到验证，私募股权（PE）资本也愿意为扩张提供资金，但在这两个阶段之间，资金更难获得。
根据来自该报告的数据，Biotech公司破产数量在2023年达到10年来的峰值，导致许多公司倒闭、裁员和重组。
作为去年一度沸沸扬扬的《生物安全法案》的幕后推手之一，该报告有相当篇幅强调了来自中国的竞争，尤其是中国CXO产业成为其关注的重点。
作为全球CXO行业绝对龙头企业的药明康德，毫不意外地被该报告点名。
该报告指出，2024年，一个行业贸易组织对美国生物制药公司进行了调查，发现79%的公司至少在某些生产环节依赖于药明康德和其他中国公司。随着行业的不断发展进步，这种依赖可能只会增加。
总之，药明康德已经与美国生物制药公司“根深蒂固地绑定在了一起”。
NSCEB估计，若要建立可以替代药明康德的本土服务体系，美国企业可能至少需要八年时间。
2024年5月版本的《美国生物安全法案》，相比于之前的版本，有一个明显的变化：将要求美国公司在2032年之前结束与包括药明康德在内的中国公司的合作。
相比于之前版本的《美国生物安全法案》，这显著延长了美国公司寻找新合作伙伴的缓冲时间。
目前来看，上述修改与NSCEB本次发布的报告相吻合。
2024年，虽然美国《生物安全法案》并没有立法成功，但是并不意味着这件事情就此偃旗息鼓。
2024年9月，美国众议院以306票赞成、81票反对通过《生物安全法案》（H.R.8333），要求禁止美国政府资助的机构与中国生物技术企业（如药明康德、华大基因等）合作。
但是，该法案未能在参议院获得通过，主要因两党对条款的争议及程序复杂性。
美国杰富瑞证券的分析师认为，此次NSCEB出台该报告的核心目的，是推动国会出台具体立法，以增强美国在全球生物技术产业链中的独立性和安全性。
可以预见，在2025年~2026年，《生物安全法案》的立法流程大概率将卷土重来。