际华集团（601718）2021年年度董事会经营评述内容如下：
一、经营情况讨论与分析
2021年，面对新冠疫情对生产组织带来的不利影响以及军品订单不足的情况，公司紧紧围绕年度经营指标和重点工作，通过深入开展“学党史、忆征程、看得失、强信心、创伟业”专项活动，进一步解放思想、真抓实干，强化市场营销、科研创新、深化改革、管理提升、风险防控五大抓手，围绕“十四五”规划，以价值创造为导向，实现了各项工作的平稳推进。公司当期营业收入保持了稳定，净利润与去年同期相比大幅减亏，综合毛利率、研发投入强度、新产品贡献率、全员劳动生产率呈现出增长势头，各项工作取得了明显成果。
(一)积极拓展军需装备市场，大力开拓民品市场重点客户
公司牢固树立“市场为王”理念，狠抓市场机遇，下大力气夯实发展基础。在军品市场拓展方面，公司通过加大防护装备市场开拓力度、发挥研发前置优势赢得了防护装备订单的增长。报告期公司迅速适应军队采购规则变化，积极拓展装具装备市场，打开了军品装备市场的新机遇；紧密跟踪军队被装生产保障任务，部分被装产品签订长期保障供应合同；深入部队开展军需被装维修服务，进一步提高对军队的服务保障能力。
在民品市场拓展方面，公司紧抓重点客户和重点项目，通过强化区域营销中心建设，提升在工装、行配领域的市场份额，工装行配市场承揽金额同比增长。报告期公司强化重点客户、重点项目承揽力度，通过整体筹划、统一出击，进一步稳固了在应急管理部的战略合作地位，加强了对重点客户的市场渗透；强化研发设计与市场的协同，全面推进统一营销体系建设，进一步发挥集团整体营销合力。
(二)科技创新体系不断完善，研发能力不断提升
公司全面推进“研发统一”，实现内外科研团队和资源的融合，强化科研体系建设，提升研发核心能力建设。公司已形成以研究总院为牵引，着力打造功能性纺织品研发中心及实验室、职业装研发中心及实验室、皮革皮鞋研发及仿真实验室、防护装具四个专业研究院的核心能力建设，形成上下协同、高效联动的统一研发创新体系。
2021年，公司不断加大研发投入和技术攻关力度，完善科技创新体制机制、激发科研人员活力动力、不断提升科技创新能力。报告期研发投入3.84亿元，同比上升23.79%，获得授权发明专利30项，参与制修订国家、行业标准4项，公司发展的驱动力不断增强。报告期公司按计划实施科技部、国资委、军委后保部等重大科研项目，圆满完成航天靴系列产品的研发、制作。子公司际华3514公司于2021年获得了国家工信部认定的国家工业设计中心；际华3502公司完成了职业装备功能性防护材料重点实验室的建设，并被列为2021年省级企业重点实验室；际华3509公司获得“特种环保滤料基布生产技术湖北省工程研究中心”资格；际华3542公司与武汉纺织大学共建“湖北省特种防护高端纺织品企校联合创新中心”；依托东华大学，际华－东华特种防护纺织材料联合创新中心在东华大学挂牌运营。
（三）线上市场实现快速增长，品牌影响力持续增强
公司整合营销资源，大力推进线上市场，以际华母子品牌背书为基础，持续开展统一品牌工作。塑造“际华防护”“际华户外”“际华家纺”等统一行业品牌，全面推进际华品牌影响力的提升。2021年，在世界品牌实验室举办的“亚洲品牌大会”上，“际华”品牌位列“亚洲品牌500强”第283位，较去年提升15名，“际华”的品牌影响力持续增强。
(四)全面推进国企改革三年行动，有效激发发展活力
2021年，公司紧紧围绕提升效率效益和激发发展活力，深入全面推进国企改革三年行动，深化三项制度改革、员工激励及各专项改革措施，按计划完成各项改革任务。在薪酬激励体制机制创新方面，重新构建目标责任考核体系，建立“经营绩效+重点工作+专项任务”的考核评价机制，实施分类及差异化考核，并构建了“两书一办法”的任期制和契约化管理体系。一企一策，优化经营者业绩考核目标责任书及业绩考核办法。通过结构调整、内部资源整合、设备智能化改造、生产精益化等举措，大力推进优员增效，全员劳动生产率和职工人均收入同比上升。
(五)严格落实重大风险防控措施，筑牢发展根基
2021年，公司认真梳理排查各类风险点，建立健全重大风险季度监测和预警处置的应急机制，严守不发生重大风险的底线，保证发展质量。在重大风险防控方面，严格落实规章制度、重大决策、经济合同法律审核。严控非主业投资，提高投资项目审核标准。在所属企业提质增效方面，通过进一步落实主体责任，科学制定方案，加大执行督导和业绩考核，实现既定目标。在应收账款和存货“两金”压减方面，通过优化考核指标，加强正向激励，多维度、多视角分析监控“两金”，“两金”占用完成预算目标。在安全环保、疫情防控方面，落实疫情防控主体责任、推进安全生产专项整治行动，报告期未发生重大安全生产、污染防控方面的相关事故
二、报告期内公司所处行业情况
公司目前主要从事职业装、职业鞋靴、纺织印染、防护装具等产品的研发、生产和销售，开展以国内、国际贸易为主的商贸物流业务。根据证监会上市公司行业分类，公司整体被划分为“制造业——纺织服装、服饰业”。公司是中国军需品、职业装、职业鞋靴的重要研发和生产基地，在军品市场方面，公司是中国军队、武警部队军需品（包括服装、鞋、帽、配饰等）采购的核心供应商；民品市场方面，公司是消防、公安、司法、检察院、法院、工商、税务、铁路、交通等国家统一着装部门制服市场的重要供应商，并在央企、大中型企业工装、行业制服、劳保配装等市场占有一定份额，公司在行业内拥有较大的品牌影响力。三、报告期内公司从事的业务情况
公司目前主要从事职业装、职业鞋靴、纺织印染、防护装具等产品的研发、生产和销售，开展以国内、国际贸易为主的商贸物流业务。公司的产品主要面向军品市场和民品市场，主要客户为中国军队、武警部队，国家统一着装部门，央企、大中型企业以及个人消费者。根据公司聚焦主业的战略规划和各业务板块对公司收入、利润的贡献程度，职业装、职业鞋靴、纺织印染、防护装具业务是公司目前的核心业务，商贸物流业务是公司提升综合实力的有力补充。
（一）职业装
公司部分子公司从事职业装的研发、生产和销售，主要产品包括军服类、行业制服类、职业工装、品牌服装及特种功能性服装和配套产品。
（二）职业鞋靴
公司部分子公司从事职业鞋靴的研发、生产和销售，主要产品包括军用胶鞋、普通劳动胶鞋、防护功能性胶鞋、橡胶大底和皮鞋、皮革、毛皮、服装革、两用毛革及其制品等。
（三）纺织印染
公司部分子公司从事纺织印染产品的研发、生产和销售，主要产品包括棉纱、棉线、棉布、染色布、针织面料、针织成衣、服饰产品、家纺制品等。
（四）防护装具
公司部分子公司从事功能性防护制品及装具、环保滤材等产品的研发、生产和销售，其中防护制品主要产品包括防弹衣、防弹头盔、防弹插板、防弹护具及其他功能器件等；功能性装具主要产品包括帐篷、携行具等；环保滤材主要产品包括PPS、P84、PTFE复合、NOMEX、ZMS系列、玻璃纤维滤料等产品。
（五）商贸物流业务
公司部分子公司开展围绕主营业务产业链上下游的国内贸易和以军需品出口为主的国际贸易。国内贸易主要围绕产业链上下游开展，一方面可以较好把控相关原材料质量和价格，另一方面可以保障公司主要产品所需的原料供应安全，更好的满足公司产品生产和销售的需求，提高公司在相关产业链的影响力和控制力。公司子公司新兴际华国际贸易有限公司具有军需品出口资质，主要从事服装、鞋靴、面料、装具等产品的贸易业务。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）领先的行业市场地位
公司是中国军需品、职业装、职业鞋靴的重要研发和生产基地，是中国军队、武警部队军需品采购的核心供应商，在军需品（包括服装、鞋、帽、配饰等）市场占据领先的市场份额；是国家统一着装部门和单位以及其他职业装着装行业的重要生产供应商，在消防、公安、司法、检察院、法院、工商、税务、铁路、交通等国家统一着装部门制服市场占有较大市场份额。公司拥有军需品出口资质，具有全产品系列、全战区覆盖、全过程服务的综合保障能力。公司经过多年发展建立了独特的商业模式，领先的行业地位、完整的产业链、突出的规模优势等均有利于公司在行业整合与市场竞争中占据主导地位。
（二）突出的品牌影响力
公司是中国军队、武警部队军需品采购的核心供应商，际华品牌在国内军需品市场具有极强的影响力，在国际军需品市场也享有盛誉。依托在军需品市场的影响力和产品品质，公司在民用职业服饰市场的影响力也在不断提升，在统一着装部门制服市场及央企、大中型企业工装、行业制服、劳保配装等市场的份额不断扩大。公司长期以来切实履行央企责任，一直发挥了服务国防、保障军需、应急救援的先锋队、主力军作用，圆满完成历次阅兵等重大保障任务，在抗疫攻坚战中表现突出，发挥了央企“国家队”一员的重要作用，有力地提升了公司的品牌形象。2021年，在世界品牌实验室举办的“亚洲品牌大会”上，“际华”品牌位列“亚洲品牌500强”第283位，“际华”的品牌影响力持续增强。
（三）完善的研发创新体系
公司已经形成了以系统工程中心（研究总院）为牵引，下设纺织印染、职业装、皮革皮鞋、防护装具四个专业研究院为支撑的上下协同、高效联动的统一研发创新体系，系统工程中心（研究总院）成为公司整合内部和外部科研资源，开展核心关键技术研发的平台。公司共拥有2家国家级企业技术中心分中心，2家国家级工业设计中心，1个博士后科研工作站，1个博士后科研流动站协作研发中心，21家省级企业技术中心，8家省级工程技术研究中心，2家省级工程研究中心，7家省级工业设计中心，2个省级重点实验室，2家省级产业研究院，2个院士专家工作站，4个协会技术中心。良好的研发体系为公司重大项目的研发设计、关键材料和技术的攻关以及产品质量和性能的不断提升提供了可靠的技术保障。
（四）良好的产业协同能力
公司拥有原材料（棉花、橡胶、特种纤维、毛皮）、纺织、印染、制衣、制鞋、服饰等从研发设计、生产制造到销售在内的全产业链，各产业之间达到了一定的产、供、销协同。公司所属企业遍布全国23个省、自治区和直辖市，能有效覆盖全国各地市场需求，渠道优势明显，在产品研发、原料供应、生产组织和销售渠道等方面具有良好产业协同能力。
五、报告期内主要经营情况
2021年，公司实现营业收入154.94亿元，同比增长3.61%；实现归属于上市公司股东的净利润-1.66亿元，与上年同期的-7.76亿元相比大幅减亏。
2021年，面对新冠疫情对生产组织带来的不利影响以及军品订单不足的情况，公司通过加大防护装备市场开拓力度、发挥研发前置优势赢得了防护装备订单的增长，开创了军品装备市场的新机遇。通过统一营销体系，强化市场为王的经营理念，发挥研发设计与市场协同的优势，加大了对民品市场重点客户、重点项目的开拓力度，为后续拓展市场订单奠定了基础。与去年同期相比，本年各类资产减值损失同比大幅降低。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1.宏观环境分析
全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生，消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大。宏观经济形势总体特征主要表现为：一是世界经济格局转变。发达国家制造业回流、中美贸易摩擦以及中国“一带一路”战略推进等多重因素影响下，世界产业分工格局正在加快变革，以中国为核心的新产业（300832）分工体系正在形成，并将成为全球经济增长的核心动力。二是经济发展主题转变。“十四五”是我国迈进新时代、开启高质量发展阶段的关键时期，自“十九大”明确高质量发展方向以来，我国正在从动力、效率、质量三大方面对经济发展提出变革要求。三是产业发展动能转变。新技术、新产业、新业态、新模式等新动能已经逐步成为经济发展的主要动力，“十四五”将进一步推进“增量崛起”和“存量变革”并举，加快创新驱动，逐步解决科技卡脖子问题，加快传统产业的改造升级和战略新兴产业的培育。四是资源配置模式转变。长江三角洲区域一体化、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设的区域发展总体格局已经形成，区域一体化的加快发展，要求企业从更广阔层面深化区域合作与实现资源优化配置，激发新的发展活力。五是“双循环”的新发展格局加速形成。逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。
2.行业发展趋势分析
（1）数字技术加速传统产业的转型升级
以数字化、智能化、网络化、绿色化为特征的新技术正加速向各个产业领域渗透，催生新的生产方式、商业模式和产业生态，大大改变了以往资源配置方式、生产组织方式和价值创造方式。2020年以来，在新基建、新冠疫情等外部因素的影响下，纺织服装行业受到冲击，加速开展线上业务，数字化转型对企业发展而言变得重要且急切。企业实现管理数字化是应用数字技术的第一步，在新一代数字技术的加持下，利用海量、多维度的数据建立更加全面的评估系统，带来直接的业务创新增长或实现效率提升；通过数字化技术带来商业模式的创新和变革，如推进渠道端和销售方式的变革，推进核心业务向产业链前后端延伸形成新的业态，推进生产制造环节智能化、精益化，带来生产效率的大幅提高。
（2）功能性纺织新材料引领产业发展方向
随着消费者对功能性、防护性、舒适性要求的不断提高，功能性纺织材料逐渐成为纺织服装行业迈向高端制造的战略竞争关键，是改造和提升传统产业发展质量，促进国防现代化和增强综合国力的先导产业和经济基石。根据业务发展需要，公司重点关注陶瓷防弹材料、超高分子量聚乙烯、高透湿性防水透气膜研发及功能性纺织品、高性能纤维及复合材料等，以上材料广泛应用于国防军工、功能性纺织品、功能性防护品等领域。
（3）“安全产业”战略地位突出
“安全产业”作为国家战略性新型产业和科技先导产业，自2010年被国家文件首次正式提出后，其发展目标和重点领域逐渐清晰，“到2025年，安全产业成为国民经济新的增长点”。
安全产业主要围绕风险监测预警产品、安全防护防控产品、应急处置救援产品、应急教育培训体验等领域。目前行业整体水平较低，行业内企业规模较小、分布较散，缺乏龙头企业。以个体防护产品行业为例，根据统计数据，绝大部分为小微企业，没有形成规模经济，而放眼国际市场，市场份额被大公司占据。
（4）新媒体营销服务商行业迅速崛起
在数字技术持续升级迭代的趋势下，粉丝经济应运而生，行业变革推动流量去中心化，催生生态服务商产业高速增长，新媒体营销服务行业迎来增长红利。自媒体的发展使得电商快速内容化、社交化，而短视频、社群等形式亦开始通过电商变现，内容电商供应链需求柔性化、个性化。新媒体营销服务商，对当下粉丝经济产业链提供全方位服务，通过构建大数据营销服务平台，加强数据沉淀，为产业链各角色方提供云营销服务，实现精准对接，将供应链系统全面对接新流量，助推从供应链到销售端的流量变现。
（5）大规模个性化定制模式前景可期
传统私人定制行业受制于高度依赖人工、无法量产导致单件成本高、扩张难度大，难以形成规模效应和向大众消费者普及，行业空间小且面临发展瓶颈。现在随着数字化技术的发展，同时实现“个性化”和“大规模量产”变得可行，单件生产成本得到降低，价格优势和性价比更加突出，大规模个性化私人定制的服装产品对大众消费者的吸引力加强，面向客群将从以往的“小众”逐步扩大到“大众”，叠加消费升级趋势推进，消费者对个性化、定制合体的服装产品的需求有望进一步提升，我国定制服装行业空间得以打开，随着渗透率不断提升、行业蛋糕有望逐步做大。
3.主营业务的国内外市场分析
按照市场属性，公司现有业务领域包括军警保障、应急防护、行配工装、个人消费市场等。
（1）军警保障市场
人民解放军、武装警察部队、预备役民兵三大板块组成了我国国防保障力量，其中市场采购主体包括解放军及武装警察部队。近年来，随着军队采购改革，逐渐加大了采购招投标的市场化建设，市场不断开放，市场参与者不断涌入，投标厂家增多，军警市场竞争越发激烈。随着军队开始逐步试行“定价采优”的采购方式，有利于避免恶意低价竞争，将推动军队采购从“拼价格”向“比质量、优服务”转型，以提升军品产品质量，采购价格也将趋于合理。目前军队被装供应从“配发什么穿什么”转变为“需要什么选什么”的精确保障模式，军队被装供应模式改革带来的重大变化在于：储供基地未来将只储备战备被装和少量公用被装，部队日常供应被装，小规模军事斗争、非战争军事行动消耗被装，将逐步走向完全依托可靠供应商直接保障、伴随保障、应急保障。军警市场未来的发展趋势将有利于以际华集团(601718)为代表的大型核心供应商，际华集团将以强大的生产组织能力、完善的研发创新体系、覆盖面广泛的生产服务基地为依托，不断巩固在军需品的领先地位。
（2）行配工装市场
行配市场客户是经国家批准的统一着装单位，包括消防、公安、司法、检察院、法院、工商、税务、铁路、交通等国家统一着装部门，涉及产品包括服装、鞋靴、服饰和装备等。行配工装属于刚性需求，市场容量巨大且稳定，采购以公开招标为主，是多数企业重点关注的市场，相应的市场竞争也十分激烈。行配市场上，际华集团长期以来积极参与国家统一着装部门和行业制服的研发、标准制定和换装工作，以良好的产品和服务在该领域占有较大的市场份额，具有较大的品牌影响力。
在工装市场上，以央企为代表的大中型企业是公司目前重点服务的客户，央企客户主要包括国资委、财政部管理的中央企业，如中国铁路、中国邮政、银行保险等大型企业。央企着装人数众多，市场容量巨大，际华集团作为中央企业控股上市公司，也将利用自身优势进一步加大对央企工装市场和个体防护市场的开拓力度。
（3）应急防护市场
应急防护市场又可细分为消防防护、医疗防护、工业防护、个人防护、应急储备等五大细分市场。消防防护市场主要产品包括灭火防护头盔、灭火防护服、灭火防护手套、灭火防护鞋等。从消防市场的竞争来看，市场具有多、小、散、弱的特点，行业集中度较低、竞争态势激烈。工业防护市场总体市场规模巨大，但细分领域多、小、散。公司重点关注具备阻燃、防电、防油、防水等功能的防护细分市场，主要应用在大型供电企业、石化企业、加油站、冶炼厂、造纸企业等。医疗防护市场空间巨大，受疫情影响，特别是海外疫情发展，全球医疗防护产品需求空间仍然很大。劳保防护市场竞争激烈，细分市场小而散，市场集中度较低，企业普遍研发设计投入不足。应急储备市场主要面向国家物资储备系统，储备物资一般采用公开招标的方式进行采购。
（4）个人消费市场
国内消费市场是制造业的机遇同时也是挑战。由于消费者的个性化需求升级，市场的消费方式、产品形态和供需关系都在发生重大变革。随着收入不断提高和中产阶级快速崛起，社会消费习惯和观念不断被重塑。在技术发展和消费升级推动下，当前的零售业处于跨越转型升级的重大窗口期。一方面新兴业态保持快速增长，另一方面传统零售业企业积极拓展销售渠道继续保持增长态势。在大数据、人工智能和移动互联网等新技术推动以及日益完善的物流配送体系支撑下，超市、门店等传统零售业态与电商平台深度融合，不断涌现出更注重消费者体验的新业态。未来零售行业面临的发展趋势朝向经营数字化、物流智能化、渠道一体化和门店智能化发展。
(二)公司发展战略
“十四五”期间，公司将坚持“1235”总体发展战略。牢固践行“保军、应急、为民”的使命担当，坚持1个定位——打造具有鲜明军民融合特色，具备军警保障、应急防护核心能力的一流轻工军民保障体系营造者；抓住“2”个关键——科技兴企和品牌强企；布局“3”大业务，构建“443”业务结构——巩固基础业务、拓展战略业务、布局新业态业务；实现5个升级——产业升级、产品升级、管理升级、装备升级、服务升级。
公司将坚持强链、补链、延链，以统一研发、统一营销、统一生产为抓手，全面推进全系统流程再造，实现产业升级、产品优化、结构再造，打造中国最大的防护品、防护材料和功能性材料制品的制造商，建设成为中国职业装产业链链长和应急物资产业链链长。
定位：打造具有鲜明军民融合特色，具备军警保障、应急防护核心能力的一流轻工军民保障体系营造者。
1.牢固践行“保军、应急、为民”的使命宗旨，打造保军、应急特色央企主力军，致力于打造服务国防主力军作用、应急处险先锋队、民生事业顶梁柱，切实履行企业的政治、社会与经济责任。
2.致力于提高我国军需装备现代化水平，加大军需装备研发投入，保持、巩固军需核心供应商地位，努力提供超越客户预期的产品和服务，有力保障和引领军警被装、装备需求。
3.积极参与国家应急保障体系建设，拓展关键材料和核心技术应用领域，服务于统一着装部门和国家重点行业，成为应急防护、行配工装首选服务商。
4.努力获取并保持控制与军警保障、应急防护、装备产业相关的设备、技术、人才，加速构建产业链与创新链、资金链、数据链、人才链协同的大产业平台，形成战平转换优势。
5.加强成果消化吸收，在军警、应急专用品的性能指标和通用度上保持技术领先，专注满足功能性、防护性、个性化需求，主打军民兼容产品，扩大民品外贸市场。
“十四五”期间，公司将抓住“科技兴企”和“品牌强企”两个关键，布局三大业务，构建“443”业务结构，进一步聚焦实业、做强主业，坚持专业化分工、集约化生产、差异化管控，实现产业升级、产品升级、管理升级、装备升级和服务升级。
围绕服务国家战略，聚焦主业主责，推动国有资本向关键领域集中，从军警保障这一战略原点出发，紧扣功能性、防护性要求，通过内生增长和外延扩张，重构全要素大产业平台，形成“443”业务结构：四个基础业务，包含军警被服、行配工装、职业鞋靴及纺织印染业务；四个战略业务，包含军需装备、应急防护、特种新材料、橡胶制品；三个新业态，指线上B端和C端市场、海外市场及其他服务业务。
1.巩固基础业务。基础业务包含军警被服、行配工装、职业鞋靴及纺织印染传统业务，是公司的支柱产业。“十四五”期间在进一步巩固存量市场地位的情况下，开发舒适性、功能性元素的新产品，努力提高市场份额和利润贡献。
2.拓展战略业务。战略业务包含军需装备、应急防护、特种新材料、橡胶制品，是公司“十四五”期间的培育发展重点和主要利润来源。紧紧抓住核心技术关键材料和资质业绩等成功要素，借助国家单兵装备建设、应急防护体系建设发展机遇，瞄准军警装备、单兵防护、应急救援、工业防护等装备领域，从被服向装备、应急和防护领域延伸，成为军警保障和应急领域的主要研发供应商。
3.布局新业态业务。新业态主要指商业模式的转型，着力推动线上B端和C端市场、海外市场以及其他服务业务（如高端定制等），形成公司经营业绩的重要支撑。满足客户的多样化需求，向后端服务领域拓展；大力发展电商品牌和渠道，积极拓展海外军需品市场。目标到“十四五”末，电商业务形成规模和行业影响力，公司成为军需品出口的主要供应商。
(三)经营计划
2022年生产经营工作的总体思路：一是推进流程再造。全面推进“统一营销、统一研发、统一生产”，打造集约化经营和专业化生产的整体合力和优势；二是转变发展方式。充分发挥上市公司平台优势，围绕强链、补链、延链的主业服务目标，整合优势企业资源，通过股权投资、并购重组延伸产业链条，培育竞争实力；三是加大科技创新投入。完善研发体系建设，统筹好统一研发的资源协同，加强研发项目的闭环管理，以“价值创造”为导向，充分激发科研人员创造性；四是创新商业模式。持续推动统一品牌建设，创新电商模式，打造“际华防护”和“际华户外”产品品牌，提升品牌在线上线下（300959）市场的影响力，增强企业的市场抗风险能力；五是加大体制机制创新力度。以薪酬分配机制体制的创新为支撑，激发团队活力和动力，为实现高质量发展提供保障。
1.以重点订单承揽为抓手，全面提升市场开拓能力
建设一流的市场销售团队、完善合理的营销激励模式、深化全员营销理念。在军品市场，加强需求论证和研发前置，确保传统军队被装市场的领先地位；加强军队服务保障能力建设，延展军需保障链条。在民品市场，以统一营销体系为基础，优化营销资源，拓展增量工装行配市场，确保增量市场订单快速增长；通过市场与研发协同，紧密跟进客户需求，积极做好应标，加大潜在客户订单转化。在线上市场，做好顶层设计，整合线上业务，打造军警政采的电商平台和应急防护的线上渠道，统一品牌运作，支撑线上销售持续增长。
2.以科研成果转化为抓手，全面提升市场竞争能力
围绕军警保障和应急物资的主业，加大科研投入，加快关键核心能力建设。一是加强创新能力建设。2022年重点加强际华功能鞋靴研发中心、职业装备功能性防护材料重点实验室，推进装具研发分中心实验室建设，提升设计研发、产品试验、检测能力，加大核心能力投入和建设。二是加快研发项目落地转化。统筹推进国家重点研发专项、军队武警、行业重点研发项目的落地试制及扩装工作，以研发带动市场。
3.以管理提升和信息化建设为抓手，全面增强企业管控能力
加强信息化智能化投入，强化质量管理体系建设，全面提升生产管理水平和经营管理水平。一是推进业财一体化建设，提升信息化管理工作，在企业建立全流程数字化协同管理体系；二是持续推进精益管理，加强外部交流对标，做好板块内企业经营对标，做好“供应链、产业链、价值链”一体化管理体系的精益运营建设；三是完善质量监督管理体系，完善售后质量服务系统。四是提升集中采购效能；五是推进专业化生产基地和智能制造工厂的建设。
4.以深化改革创新模式为抓手，激发企业的革新发展能力
深入开展“双百行动”、“科改示范行动”、“小巨人”实业振兴行动，不断深化三项制度改革，全面激发企业的内生动力、活力。一是创新增量发展模式。借力控股股东的平台和资源，围绕公司主业的强链延链补链，通过股权投资、并购重组，掌握关键材料补强产业链，形成新的发展增量。二是推进企业经营机制体制改革。推进企业的混合所有制改革、战略投资者引进及科技型企业股权激励，提升产业控制能力。三是优化人才体制机制。强化经理层任期制和契约化管理，完善市场化选聘，健全“揭榜挂帅”、“赛场选马”机制。一企一策，完善企业经营者差异化考核，落实刚性考核和刚性兑现，激发活力、提高效益。进一步探索股权激励、员工持股、超额利润分享等中长期激励机制建设，实现员工风险共担、利益共享，激发创造性和活力。
5.以强化合规经营为抓手，全面增强企业的风险防控能力
强化合规经营管理要求，高度关注生产经营活动中的潜在风险，确保守住不发生重大风险的底线。通过贯彻总体改革思路，优化内部管理机制，提升产品盈利能力，提升公司的内生动力和竞争力。完善合规管理体系，严把合同法律风险，强化制度执行监督，确保合法经营、合规管理有效融入日常工作。充分利用三年改革行动方案的政策工具包，推进企业实施“风险共担、利益共享”机制，推进“揭榜挂帅”，激发企业核心团队的活力，全面改善经营质量。
(四)可能面对的风险
1.宏观经济和行业风险
国际经济受新冠疫情冲击、俄乌冲突影响，复苏“不稳定”“不平衡”，经济恢复的基础尚不牢固，持续稳定发展存在巨大挑战和压力，特别是中美博弈背景下，未来经济发展的不确定性持续加大。2022年我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费和投资增长势头减弱，企业生产面临结构性短缺、成本和价格上扬问题。轻工制造业处于价值链中的微利环节，同时面临着成本上涨、需求收缩、竞争加剧等风险。随着中国居民消费转型升级的特征越来越明显，未来纺织服装行业也面临转型升级的挑战。公司目前的产品主要是以军需品、行配工装等市场为主，相对民用消费品市场而言受到的影响较小。
2.政策及疫情风险
公司所面对的军需品市场和行配工装市场受到国家政策和行业规划的影响，相关政策的变化会影响行业的发展空间及市场环境，也会直接影响相关单位的招标采购需求，进而对公司的生产经营带来影响。面对全球新冠疫情，我国坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升精准防控水平，取得了阶段性的成果。但近期疫情有所反弹，疫情防控形式日趋严峻复杂，对经济社会发展带来了新的挑战。疫情等不可抗力因素可能对宏观经济产生系统性影响，进而可能影响公司的生产组织方式和部分业务的发展。
3.市场风险
在军需品市场，军队被装采购政策和供应模式的变化会影响军需品的市场空间和竞争格局，进而对公司的生产经营带来影响。在行配工装、应急保障市场，因市场容量巨大，近年来随着参与供应商数量的不断增加，竞争也愈发激烈。公司将持续加大科技创新和新产品研发力度，不断提升产品质量，以优质产品和服务在军队“定价采优”的采购方式下取得竞争优势。进一步加大服务业与制造业的整合力度，通过改善服务来不断提高客户粘性，扩大行配工装、应急保障领域的市场份额。