随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的深入推进，数以亿计农村人口通过就业、就学等方式转入城镇，融入当地成为新市民。
新市民为城镇建设积极贡献力量，是推动社会发展的一分子，需要社会的更多关注。今年3月4日，中国银保监会、中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），指出做好新市民金融服务对推进金融供给侧结构性改革、畅通国民经济循环、构建新发展格局具有重大意义，是实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化的关键步骤，是满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕的必要举措。
何为新市民？
《通知》特别明确，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有3亿人。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和金融监管部门要求，提高新市民金融服务可得性和便利性，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，农业银行成立“新市民金融服务专项工作组”，从新市民群体安居乐业、教育培训、便捷消费、权益保障等方面的金融服务需求出发，指导总行相关部门及各分支机构针对新市民基础金融服务、创业就业、购房安家、医疗教育等方面加强产品和服务创新，扩大金融供给。
为切实提升对新市民群体的服务水平，农业银行强化顶层设计，举集团合力，在今年6月为新市民提供“五大保障、双驱助力、一体化优质基础金融服务”，打造覆盖其全生命周期的一揽子金融服务，满足新市民群体在安居乐业、便捷消费、医疗养老、子女教育等多方面的金融服务需求。该服务方案也被称为——农业银行“521”新市民综合金融服务方案（以下简称“‘521’服务方案”）。
五大保障
护新市民融入城镇生活
高效能基础权益保障
农业银行积极推广“工薪宝”农民工工资监管代发平台，平台集农民工考勤、工资代发、政府监管等多种功能于一体，具备与政府监管平台的对接能力，保障农民工的合法权益。同时，农业银行根据各地监管要求，提供农民工工资支付保函、“民工薪融”等产品，为企业提供流动性金融支持，助力农民工工资及时、足额发放。
特别值得关注的是农业银行的“筑福卡”。“筑福卡”是农业银行对建筑行业务工群体量身订制的一款借记卡产品，减免工本费、年费、小额账户管理费、ATM跨行取现手续费等多项费用，最大限度降低新市民在城镇生活期间获得金融服务的成本，为广大进城务工群体送“祝福”上门。
让务工群体满意，是农业银行服务的初心，而农业银行员工贴心细致的服务，也深受广大务工群体的欢迎。为了让当地工作的农民工享受到更为便捷的金融服务，农行山西阳泉泉中支行的工作人员来到建筑工地为农民工办理“筑福卡”并开通掌上银行，手把手教会他们使用农业银行掌银进行查询、转账等操作，为这些城市建设者们送上贴心金融服务。“如果自己去银行办工资卡，不知道要带什么材料不说，还要耽搁大半天时间，增加来回路费。现在农业银行的工作人员把卡送到了工地，还教我学会了用‘掌银’，现在给家里转钱方便多了！”在山西阳泉矿区一处建筑工地上，拿到自己“筑福卡”的李师傅高兴地说。
数据显示，2022年前8个月，农业银行实现监管代发农民工工资937.37亿元，代发人数466.42万人。自业务开办以来累计发放筑福卡331.08万张。
立体化医疗保险保障
农业银行充分发挥集团内农银人寿保险公司及农业银行代理保险专业优势，提供包括重疾险、个人意外伤害医疗险、住院医疗险、团体社保补充医疗险等多种产品，拓展保险责任，为新市民等客群提供相对稳定的医疗健康保障，提高健康保险服务水平。
以农业银行天津分行为例，该行充分发挥代理保险专业优势为新市民等客群完善保险产品及服务。今年上半年，该行重点加强了对新市民的养老险、年金险、终身寿险等保障类代理产品销售；农业银行天津分行积极联合保险公司制定产品销售方案，引入保险公司培训活动资源，广泛邀约新市民客户参加客户沙龙活动，在满足新市民养老保障需求的同时，为新市民客户不断提升资产配置理念、提供专属资产配置方案。
全方位养老金融保障
当前，我国老龄化程度不断加深。在老龄化社会逐渐深入的时代，养老可谓是十分重要的民生问题。农业银行持续加大对各类养老服务机构的综合金融服务力度，助力其提升养老服务水平，吸纳更多新市民享受多元化的养老服务。通过不断优化、丰富养老保险、养老年金、养老储蓄、养老理财等金融产品，农业银行致力于为新市民客群提供全面、安全的养老金融服务。
2022年8月，农业银行代销的首支养老理财在北京、沈阳、长春、上海等10个试点城市面客销售，该理财产品的起购和递增金额均仅为1元，期限为5年。通过设置最优惠的投资管理费、销售管理费、托管费率等方式，农业银行最大限度降低客户投资成本，满足其养老资金投资需求，助力其积累未来数十年的养老生活所需资金。
多层次教育培训保障
针对新市民群体的教育培训需求，农业银行加大对职业教育院校、新市民聚居区域职业培训机构等教育机构的金融支持力度，为新市民提供更多享受职业教育、培训的机会。农业银行积极贯彻落实国家助学贷款政策，支持家庭经济困难的新市民子女就学；推广新市民子女教育金保险、学生平安保险等产品，助力新市民子女教育保障。
例如农业银行北京分行加快了对新市民职业教育和子女教育相关支持工作的落实，在城市副中心、丽泽商务区等新市民聚集区域，充分发挥农业银行线上场景服务优势，综合运用常规及定制化产品，积极为40余家区托育机构搭建智慧学校场景，总计服务超过2万名师生，提升了托育机构信息化水平和新市民及其子女的满意度。
多渠道反欺诈宣传保障
农业银行充分利用掌银、网点、微信公众号等丰富的渠道优势，面向新市民群体普及金融知识，帮助其加深对金融产品服务的了解；开展防欺反诈、防范非法集资等宣传教育，不断提高个人客户风险防范意识，增强防欺反诈能力。
在深圳，农业银行深圳分行走进当地的公司或项目的建筑施工工地，对务工人员进行安全用卡、个人信息保护与理性投资、防范电信诈骗等方面金融知识宣传，并现场解答务工人员在智能设备应用与存贷管理方面的疑难。
双驱助力
促新市民安居乐业
加大信贷投入，支持新市民“安居”
目前，在城乡区域协调发展过程中，一部分新市民因为住房问题短期内还难以彻底融入城市、扎根城市。然而，“居者有其屋”是新市民真正融入城镇生活的重要标志，也是他们的共同梦想。为了助力新市民的梦想变为现实，农业银行在房源供给及购房信贷两个方面提供双向金融支持。
在房源供给方面，农业银行积极推广法人租赁住房贷款、共有产权住房贷款和城镇老旧小区改造贷款等产品，支持专业化、规模化的住房租赁企业持有、运营租赁住房项目，助其向新市民提供更多保障性房源。在北京，农业银行北京分行一方面从项目储备方面入手，密切跟进北京市保障性租赁住房用地供应情况，积极对接企业给予金融服务支持。该行目前保障性租赁住房项目储备贷款金额近30亿元，预计可为市场提供租赁住房超2000套。另一方面，该行积极为北京市租赁住房项目提供金融支持，先后为多个项目审批租赁住房贷款超60亿元，这些项目为市场提供租赁住房近万套。在保租房项目推进过程中，农业银行北京分行还注重加强与市区房管部门的沟通合作，充分利用安居北京信息系统管理服务平台，做好保租房项目的相关金融支持工作。
在信贷支持方面，农业银行加大力度推广“农民安家贷”这一特色产品。据悉，“农民安家贷”是专门针对农民群体的个人住房按揭贷款产品，拥有贷款手续简化、贷款利率优惠、还款方式多样等优势。随着新市民进城务工、上学、养老，购房成为刚需。“农民安家贷”这一产品高度契合新市民群体特征，能够有效满足新市民购房贷款需求。数据显示，截至8月末，农业银行“农民安家贷”产品累计投放金额达7905亿元，惠及近200万名进城购房的农村转移人口及其家属。据了解，在农业银行相关政策要求和“521”服务方案的指导下，今年上半年，该行多家分行均就优化住房金融服务、满足新市民安居需求开展了细致工作。例如，农业银行山西分行在新市民进城购房需求较大的地区，做好网点、楼盘等营销现场的环境布置，持续加大“农民安家贷”产品宣传推广力度。截至今年8月末，农业银行山西分行“农民安家贷”累计投放2.62亿元，贷款余额91.24亿元，产品服务覆盖全省11个地区，累计惠及4.6万名进城购房的农村转移人口及其家属，有效满足新市民群体“安居”需求。农业银行广东分行通过“农民安家贷”在还款方式、手续费减免等方面的差异化优势，在今年累计投放“农民安家贷”1054笔、金额5.62亿元，为新型城镇化背景下的新市民住房安置提供了有力保障。
此外，农业银行还为新市民群体提供网捷贷、个人综合消费贷、乐分易、家装分期等多种信贷产品，根据产品特点提供手续费费率优惠，满足新市民房屋装修、购买家具、家电等安居金融需求。农业银行天津分行实行区域消费贷款产品利率优惠，积极为符合贷款条件的新市民提供定价优惠的个人消费信贷产品。截至今年8月末，农业银行天津分行累计为新市民等非本市户籍客户投放个人消费贷款2.94亿元。
优化创业、就业金融支持产品和服务，助力新市民“乐业”
为了更好地贯彻落实金融管理部门要求，农业银行运用大数据和金融科技等信息技术，提升新市民信用状况评估能力，持续优化创业信贷产品流程，提升办贷便利和客户体验；推广小微企业信贷业务“随借随还”模式，支持小微企业通过自助循环方式使用贷款资金，灵活自主选择贷款期限；按市场化原则合理管控小微企业贷款利率，严格落实减费让利政策，切实降低小微企业融资成本；免收个体工商户和小微企业主个人经营贷款的提前还款违约金，并为符合条件的小微商户提供商户收单费率优惠，提高其资金使用效率；积极推广个人创业担保贷款，有效满足创业农民工、高校毕业生、退役军人等新市民群体自主创业的融资需求。
今年以来，疫情的多点散发为小微企业的生产经营带来一定困难。为了帮助小微企业稳定生产经营，农业银行北京分行持续加大对受疫情影响较大、同时又吸纳新市民就业较多的仓储运输、批发零售、文化旅游、住宿餐饮等行业企业的信贷支持力度。
在支持新市民创业致富方面，农业银行北京分行积极搭建场景，线上线下共同发力，针对个体工商户、小微企业主提供“房抵e贷”“助业贷款”“产业链e贷”等一系列普惠贷款产品，普惠金融服务全面触达新市民。数据显示，今年1月至8月末，农业银行北京分行累计发放普惠经营贷款5097笔、金额31.74亿元，其中，新市民经营贷款近1300笔，金额超16.24亿元，贷款投向涵盖了食品服装百货、医疗器械药品、道路运输快递、农林牧渔及服务业等各个领域。在上半年北京疫情防控期间，该行办理72笔经营贷无还本续贷业务，金额1.71亿元。
“2020年新冠肺炎疫情突袭，我在广州荔湾区的第一家小食店只能关门停业2个月，那时候，我开业也还不到半年。”说起两年前的往事，大学毕业后留在广州创业的小韩特别感慨。
就在小韩心灰意冷快要支撑不下去的时候，一次偶然的机会，让她了解到农业银行有“个人创业担保贷”，抱着试一试的心态，小韩去当地农业银行网点提出了申请。
“没想到特别方便，在提供了身份证、营业执照、收入证明和流水等资料后，很快就拿到了30万元贷款。”小韩开心地回忆说，“这笔钱对我来说真是‘雪中送炭’，成功保住了店铺，店员也没有失业。”
随后的日子里，在农业银行信贷资金的支持下，小韩不仅度过了最艰难的时光，还新开了一家分店。现在的她，对自己未来的发展信心满怀。
“受疫情反复等因素影响，吸纳新市民就业较多的个体工商户、小微企业等市场主体承受着较大资金压力。因此，农业银行广东分行主动与广东省各市、区人社局对接，探索‘创业担保贷’产品，因地制宜推广政府增信模式下的创业特色产品，目前已累计投放‘创业担保贷’92笔、金额2522万元，为新市民自主创业注入金融‘活水’。”农业银行广东分行相关负责人介绍。
数据显示，截至8月末，农业银行针对创业农民工、农村自主创业农民、创业退役军人等新市民群体累计发放贷款42.5亿元，有效满足该客群的自主创业融资需求。
一体化优质基础金融服务
享新市民专属特色权益
农业银行以系列特色银行卡为载体，打造新市民账户、结算、支付等基础金融服务核心“引擎”。
针对部分特色借记卡卡种，农业银行提供与其配套的多项费用减免及银利多、惠农理财等专属增值产品。同时，积极探索与吸纳新市民较多的互联网平台公司合作，围绕入驻平台的小微商户，提供“一站式”开户、结算、理财、对账等金融服务；锚定快递小哥发薪、存款、资金汇划、理财、保险等综合金融服务，启动“骑手卡”项目。
信用卡方面，农业银行针对新市民重点领域的消费金融需求，强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，推出“信用卡浓情相伴新市民‘舒心、省心、贴心、放心、安心’五心服务”，探索建立新市民金融服务模式。“舒心”的办卡服务，为资信达标的新市民提供快捷的信用卡审批流程。“省心”的分期服务，为资质较好的新市民客户提供乐分易、家装分期、汽车分期等服务。“贴心”的优惠服务，针对年轻新市民群体日常消费的金融需求，覆盖新市民各类消费场景，持续开展“特惠商圈”、“美食半价”等普惠金融服务。“放心”的商户服务，为小微商户提供商户收单服务，整合多渠道支付，解决商户资金结算问题，并为符合条件的小微商户提供费率优惠。“安心”的用卡服务，充分利用线上线下渠道，面向新市民群体普及消费者金融知识。同时，持续做好疫情相关金融服务支持，对参与抗疫特殊客群和受疫情影响还款困难的信用卡客户，提供优惠费率分期、延期还本付息、减免息费延期还款等，以暖心的金融服务助力提升新市民群体的生活品质。
农行天津分行为地铁建设工人提供金融服务。
农行山西大同分行积极为客户宣传普及征信知识。
农行广东分行为新市民提供便捷的线上支付结算服务。