据淮北矿业集团官网消息，根据省委统一部署，2022年9月4日至11月12日，省委第七巡视组对淮北矿业集团党委进行了巡视。2023年1月11日，省委第七巡视组向淮北矿业集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署、省委工作要求不深入，提升企业核心竞争力有差距方面
1.提升企业治理效能。一是持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和党的建设重要论述，组织参加国企改革讲堂视频会议8次，学习国企改革先进企业典型经验，切实增强深化国有企业改革、健全完善中国特色现代化企业制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是优化完善管控模式。修订完善淮北矿业控股股份有限公司董事会议事规则、党委会议事规则、总经理办公会议事规则，组织开展集团管控模式调研，学习上市公司规范治理经验，进一步明晰党委、董事会、经理层职责，厘清相关治理主体边界。三是深入推进负面清单管理。制定下发《淮北矿业集团负面清单管理调研分析和评估完善工作机制(试行）》，开展负面清单管理专题调研，进一步梳理完善负面清单管理内容。四是积极开展中长期激励。对照股权激励、超额利润分享等政策，开展中长期激励的条件论证和评估，对符合实施条件、市场化程度高的单位实施中长期激励。
2.加强董事会建设。一是强化制度建设。制定下发《淮北矿业集团党委前置研究讨论事项清单（修订）》，将董事会、总经理年度工作报告听取党委意见纳入清单内容，2022年度董事会、总经理工作报告听取了党委意见。二是规范董事会运行。完善集团董事会建设，设立董事会提名委员会，制定提名委员会工作细则，召开职工代表大会，选举产生新的职工董事。加强子公司董事会管理，制定下发《淮北矿业（集团）有限责任公司加强子企业董事会建设及董事会评价管理办法》，开展子公司董事会建设运行评价，督促规范董事会运行。制定实施《淮北矿业（集团）有限责任公司子公司外部董事管理办法（试行）》，建立子企业外部董事人才库，配齐外部董事，纳入国企改革三年行动范围设立董事会的子企业全部实现外部董事占多数。
3.全力推动"两非""两资"清退。一是强化组织领导。成立以集团总会计师为组长的工作专班，制定"两非""两资"清退问题整改工作计划，每月召开调度会议抓整改。二是稳步推进股权处置。制定年度股权处置工作计划，明确处置路径、时间、责任单位和责任人，加快推进处置工作。三是有序退出房地产业务。成立房地产业务退出工作专班，制定退出工作方案，积极推进去化工作，并明确不再新增商业性房地产投资项目。
4.强化风险管控。一是完善风险管控制度建设。先后制定下发集团重大项目投资决策管理、投资风险管控、投资信息化管理等制度，健全风险管控制度体系。加强对子公司内控体系建设的监督指导，开展内控制度建设排查，督促指导重点子公司制定完成了《内部控制管理手册》《风险管理手册》。二是定期排查分析重大风险。季度开展重大风险评估，跟踪监测风险事项。制定下发高风险投资业务管理办法，明确高风险投资业务的决策程序及授权机制，严格控制投资风险。三是丰富内控管理手段。与专业机构合作开展重点单位内控体系有效性测试工作，形成测试报告，强化结果运用，推动完善内部控制体系。四是强化法律审核。制定下发并严格执行《淮北矿业集团加强法律审核刚性规定》，切实防范法律风险。
5.增强企业可持续发展能力。一是积极布局战新产业。谋划实施新材料、新能源等战新产业项目13项，投资占"十四五"总投资的40%。二是加大重点项目推进力度。每月召开重点项目调度会，安排部署"十四五"规划重点项目推进工作。驰放气制备高纯氢、碳酸二甲酯（DMC）、生物可降解新材料（PBAT）、三氯氢硅等项目已开工建设。三是提升科技研发能力。加强产学研合作交流，与国内高校、科研院所和知名企业建立联系。加大人才引进力度，制定化工研究院2023年高层次人才需求计划并开展人才招聘工作。
6.加大经营风险管控力度。一是强化应收账款清欠。制定应收账款清欠专项行动方案，挂图作战、对账销号。实行"一债一档"工作机制，对重点单位开展现场督导，逐笔调度尚未清收到位债权，推动清收措施落实到位。二是严肃追责问责。成立工作专班，针对存在问题，开展专项核查，查清事实、厘清责任，对相关责任单位和责任人严肃问责。三是积极清收对外拆借资金。通过法律诉讼、签订抵债协议等手段，全力开展债权追讨工作，及时解除债权风险。四是健全完善重大风险防控机制。季度开展重大风险评估，跟踪监测风险事项，形成"重大风险季度跟踪监测表"。完善相关业务管理制度，加强全流程管控，确保风险可控。
（二）关于"两个责任"履行不够得力，作风建设不够有力方面
7.强化主体责任落实。一是加强研究部署。召开党委常委会会议、反腐败领导小组会议研究部署全面从严治党工作，制定全面从严治党主体责任年度任务计划，明确4个方面38项具体任务，并积极推动落实。二是完善制度机制。深化政治生态分析研判，加强问题整改，健全纠治"四风"、警示教育等方面制度机制，完善集团党委与监察专员办公室协作会商机制。三是强化作风建设。制定实施《淮北矿业集团党委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的三十条规定（修订）》，驰而不息改作风、树新风。针对关键时间节点，多种方式开展监督检查，有力保障节日期间风清气正。
8.严格"一把手"管理监督。一是加强监督考核。制定下发《淮北矿业集团所属单位党政"一把手"履职用权规定》，规范"一把手"对重大事项决策、资金管理和干部人事工作等方面的用权行为。把对下级"一把手"监督情况作为集团党委主要负责人和二级单位"一把手"述职述德述廉、党组织书记抓基层党建述职的重要内容。二是强化教育管理。举办巡视整改暨党风廉政建设警示教育专题报告会，集中观看警示教育片，切实以案示警明底线。搭建廉洁短信提醒平台，定期向二级单位"一把手"发送廉洁短信提醒。三是严肃追责问责。对2019年以来未在民主生活会上如实说明函询约谈情况的人员进行问责，责令相关人员作出书面检查并在2022年度民主生活会上重新作出检讨说明；下发《关于2022年度民主生活会（组织生活会）的提醒函》，受谈话函询人员全部在2022年度民主生活会上如实说明，并针对谈话函询问题进行自我批评、作出检讨。
9.坚持严的基调不动摇。一是加强业务学习。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，精准掌握受处分干部岗位安排、处分影响期、重新选拔任用要求，在工作中严格抓好落实。二是坚持即知即改。认真做好受处理干部岗位安排和薪酬待遇执行，对2022年受到撤职、降职的干部，按照规定重新安排工作岗位，并及时降低其薪酬待遇。对处分影响期满、符合重新选拔任用条件的干部，严格落实请示报告制度。三是坚持严抓严管。制定印发《淮北矿业集团中层管理人员能上能下管理办法》《淮北矿业集团党委作风建设"十条禁令"》等制度规定，根据年度综合考核结果，给予作风不实、履职不力的干部不胜任退出，形成了强烈震慑，有力推动了严的基调长期坚持下去。每月组织开展不少于两次"四不两直"检查，加大领导人员下井带班和值班等情况监督力度。四是强化制度建设。严格落实处分决定执行事项函告回执和执行单位负责人签字背书机制，压实有关单位处分执行工作的主体责任；制定《淮北矿业集团党纪政务处分决定执行工作办法（试行）》《淮北矿业集团受处理处分职工薪酬待遇暂行规定》，明确处分决定对职务职级、年度考核的影响以及薪酬扣减标准，提升处分决定执行工作规范化水平。五是强化追责问责。对受处理干部未按要求落实有关规定的问题进行了追查倒查，根据有关制度规定，对相关责任人进行问责处理。对巡视反馈的处分不到位人员，变更处分决定。
10.筑牢"防"的堤坝。一是提升政治监督质效。聚焦"国之大者"，把"碳达峰碳中和"、绿色低碳发展等纳入政治监督清单、作为重点监督事项，通过强化对职能部门履职情况的动态监督检查，做实"监督的再监督"，推动上级重大决策部署落实落地落细。二是强化招投标管理专项整治全程监督。围绕动员部署、问题排查处理、建章立制等情况开展定期抽查与随机核查，推动解决突出问题、完善招投标监督制度。深挖彻查招投标管理中存在的腐败问题，依规依纪对相关责任人进行严肃处理。三是健全完善联动机制。纪委与相关职能部门健全完善联动机制，对机关部门、基层单位落实安全生产责任、执行集团安全生产管理制度等情况进行常态化监督检查。在严肃追究安全生产事故责任人员纪法责任的同时，彻查是否存在思想和作风问题。
11.强化"惩"的震慑。一是严肃查处典型问题。对巡视指出的个别单位设备维修问题和违规采购问题进行核查，对相关责任人进行问责。责令相关单位深刻反思、举一反三，剖析问题根源，制定整改措施，健全制度机制。二是做实案件查办"后半篇文章"。狠抓典型案例通报，发挥案件警示作用。针对案件查办中反映的问题，督促职能监管部门及时完善相关制度。集团纪委深入调研分析重点领域权力运行过程，制定相关规定，持续强化内部监督管理，规范权力运行。
12.发挥"治"的功能。一是持续深化监督体系建设。严格执行内部监督委员会各项工作机制，压紧压实各级各方监督责任。制定下发《淮北矿业集团所属单位领导班子成员履行"一岗双责"推进全面从严治党若干规定》，动态检查全面从严治党"五责"履责信息化纪实情况，做深做精"五责"联动机制。二是整合纪检监察资源。建立"联系片区+审查审理协作+交叉监督+实训平台"交叉协作监督办案机制，开展纪检监察干部专题培训、执纪审查协作以及基层单位巡视整改交叉监督等工作。三是强化"数字赋能"。对集团生产经营数据平台进行端口整合，持续增强主动发现、精准分析、及时解决问题的能力。四是推深做实"小微腐败"治理三年行动。开展工程项目管理、信息化建设、产品销售等重点领域专项治理，围绕酒驾醉驾、代卡入井、克扣截留等群众身边不正之风实施专项整治，持续解决职工群众反映强烈的突出问题。严肃查处典型案例，对相关责任人进行追责问责。
13.规范招标采购管理。一是强化监督问责。压实招标委和相关职能部门责任，印发经营管控十条红线，明确把"违反集团招投标管理规定"作为红线之一；发挥纪委监督作用，印发招投标管理专项整治监督工作清单，着力加强招投标工作监督。对招投标领域相关问题开展问责调查，对相关单位和责任人进行严肃问责。二是开展招投标管理专项整治。下发招投标管理专项整治实施方案，部署推动应招必招、一标一中，杜绝规避公开招标。对招投标专项整治发现问题相关责任人进行追责问责。三是优化顶层设计。建立集团及基层两级招投标领导机构例会制度，全面研究招投标采购的管理、监督以及重点项目招投标等事项，解决突出问题，安排部署工作。成立招标管理中心和招标管理室，按照"管理、执行、监督"三权分离的原则，科学划分职能，明确工作责任，推动招标工作专业化管理。四是坚持完善制度。修订完善招标管理办法、进一步加强工程建设项目发包与承包管理办法、内部控制管理手册、风险管理手册等制度规范，进一步明确不进行招标等情形，细化招标全流程业务要求。规范招标文件编制及审查，强化评审指标审核，确保量化评审。五是认真执行招投标法律法规。严格控制邀标、免标；全面推进应招必招，严格控制非招标事项，集团所属施工单位参加市场竞争；对有效投标人不足3家的已全部按照废标处理、重新招标。六是加强从业人员培训。把招投标培训列入2023年职工教育培训计划，召开招投标专题培训视频会，举办招标管理专题培训班。
14.加强工程项目管控。一是立行立改。全面梳理核查巡视反馈合同超概算、结算超合同的项目，制定整改措施。二是开展工程项目管理专项整治。重点针对2019年以来实施的工程项目开展全面自查，并建立问题整改台账，明确整改措施、整改责任和整改时限。对重点单位专项整治情况进行现场督查验收，已形成工程项目管理专项整治总结报告，并对相关责任人进行追责问责。三是不断健全完善制度。印发经营管控十条红线，把违规签订合同、结算及超付款等行为列入红线；印发重大项目投资决策管理办法，规范投资决策流程；修订完善工程项目管理办法，健全完善工程项目决策、立项、计划、造价、建设、验收、考核等方面制度体系，规范工程项目全过程管理。四是加强重点项目管理。对开工建设的重点项目，集团分管领导分别与项目建设单位签订了项目管理目标责任书，明确项目责任人以及工程质量、建设工期、项目投资等方面控制目标。加强投资概算审查，明确要求重点项目必须经集团概算审查后方可组织招标。
15.规范资产处置。一是严肃追责问责。成立工作专班，对3家单位固定资产处置情况进行调查，并对相关责任单位和责任人进行追责问责。二是全面排查梳理。对2019年以来固定资产处置情况进行全面排查梳理，对相关责任人进行追责问责。三是规范资产处置流程。严格执行《淮北矿业集团设备管理规定》，充分利用信息化系统加强报废设备残体处置环节的财务监督，进一步规范处置流程。四是健全完善制度。修订完善《淮北矿业集团固定资产管理办法》，印发《关于加强固定资产监督管理的通知》，进一步加强固定资产管理，保障固定资产安全；利用机电运输评估检查、日常动态检查等方式，加强对基层单位固定资产管理工作的监督检查。