来源 :电子工程专辑2025-09-02
近日，工信部发布了《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，提出到2030年发展卫星通信用户超千万的目标，并支持电信运营商通过与卫星企业共建共享模式，推动手机等终端设备直连卫星加快推广。与此同时，有权威媒体报道，相关部门近期将向包括中国移动在内的三大运营商正式发放卫星互联网业务牌照。
这一举措标志着我国低轨卫星通信业务的市场化进程迈入新阶段，同时也为中国移动的海外业务拓展提供了新的战略支点。从行业角度看，卫星互联网牌照的发放将显著提升中国移动在全球市场的竞争力，尤其是在海外市场的布局效率和资源整合能力方面。
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牌照发放：商业航天与通信产业的里程碑
卫星互联网牌照的发放不仅是商业航天领域的重要政策信号，更是通信产业向全球化延伸的关键节点。根据现有规划，中国星网主导的GW星座和上海垣信主导的千帆星座已进入密集组网阶段。其中，千帆星座作为国内首个商业化低轨宽带卫星互联网项目，截至2025年7月已完成90颗组网卫星发射，并计划于2027年完成1296颗卫星部署(实现全球覆盖)，2030年完成超1.5万颗卫星组网。其采用的“低—中—高”多轨混合架构，既能覆盖全球偏远地区，又能满足国内高密度通信需求，具备显著的商业导向特征。
在工信部的意见稿中明确提出，支持电信运营商通过与卫星企业共建共享模式。尽管中国移动具备强大的地面通信网络建设能力，但若要自行发射卫星并组建全球覆盖的卫星互联网，不仅需要巨额资金投入，还需应对复杂的国际频谱资源争夺、发射窗口协调以及卫星运营维护等挑战。相比之下，与中国星网或上海垣信合作，借助其已初具规模的卫星星座资源，将成为更高效的选择。
目前，上海垣信的千帆星座已进入性能测试和应用示范阶段，其星座架构和部署节奏与中国移动的国际化战略高度契合。如果双方达成合作，中国移动可快速获得全球网络覆盖能力，无需重复投资建设跨国光纤或地面基站，从而将资源集中于用户端服务和市场拓展。这种模式将大幅降低海外网络部署的成本和时间门槛，为其在全球范围内提供无缝通信服务奠定基础。
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业务场景：卫星互联网如何赋能海外拓展?
中国移动在海外市场拓展方面已经积累了丰富经验。针对海外业务板块，中国移动专门设立了中国移动国际有限公司(CMI) 子公司，通过不断拓展全球网络和国际业务，助力中国移动实现国际化战略。
一旦获得卫星互联网牌照，并得到覆盖全球的卫星互联网络的支持，将极大加快中国移动海外市场的拓展步伐。
比如，在国际通信服务方面，中国移动可通过卫星互联网为跨境企业客户提供高速、稳定的全球通信服务，尤其是针对海上航运、航空货运、跨境物流等场景。例如，为跨国企业提供船舶、飞机上的实时宽带接入，解决传统地面网络无法覆盖的问题。此外，卫星互联网还可支持远程办公、视频会议等业务，助力中国企业海外分支机构的数字化转型。
在应急通信与灾害响应方面，针对自然灾害频发的地区(如东南亚、非洲等)，中国移动可利用卫星互联网提供应急通信服务。例如，在地震、洪水等灾害发生后，通过卫星快速恢复通信网络，支持救援指挥、灾情监测和信息传递。这种能力不仅可提升中国移动的品牌影响力，还能与当地政府或国际组织合作，拓展长期市场。
在智慧园区与工业互联网方面，中国移动此前推出的“智慧园区解决方案”在国内已比较成熟，也在海外部分国家落地，而卫星互联网的加入将进一步增强其海外园区的智能化水平。例如，为海外制造业园区提供低延时、高可靠性的网络连接，支持工业设备远程监控、自动化生产调度等场景。通过与本地电信运营商合作，中国移动可将这一模式复制到“一带一路”沿线国家，形成差异化竞争优势。
在农村及偏远地区覆盖方面，面向非洲、南亚等地区，地面通信基础设施薄弱，卫星互联网可成为填补“数字鸿沟”的关键工具。中国移动可联合当地合作伙伴，通过卫星宽带服务为偏远地区提供教育、医疗、电商等数字化服务，既提升国际形象，又开拓新兴市场。
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前景乐观，但挑战仍多
尽管前景乐观，但中国移动在推进卫星互联网业务时仍需关注以下问题——比如，卫星互联网终端(如手机直连模组、地面接收设备)的成本仍较高，需通过规模化生产和技术迭代降低成本，提升用户体验。此外，海外市场的政策环境、文化差异和用户需求各不相同，中国移动需建立本地化团队，与当地政府、企业和社区深度合作。
卫星互联网牌照的发放，不仅是中国移动迈向全球市场的重要一步，也是中国通信产业从“跟随者”向“引领者”转型的关键契机。通过与卫星企业的合作，中国移动可快速构建全球覆盖的通信网络，为跨国企业和个人用户提供差异化服务。未来，随着千帆星座等项目的成熟，卫星互联网有望成为推动中国移动海外市场增长的核心驱动力，进一步巩固其在全球通信领域的领先地位。