广州市政协委员、佳都科技董事刘佳：激活数据要素价值 推动广州数字经济高质量发展

　　政协第十四届广州市委员会第二次会议于2023年1月6日至8日召开。广州市政协委员、佳都集团党委书记、佳都科技董事兼高级副总裁刘佳带来三个提案，分别是《激活数据要素价值，推动广州数字经济高质量发展》《加速国产化进程，提升广州“新基建”产业链核心竞争力》《加强党建引领，加快非公企业合规建设的建议》。

　　提议建设城市大数据管理平台

　　刘佳认为，当前，数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数据资源要素是数字经济中的“石油资源”，是我国经济建设的核心生产要素。近年来，国家高度重视并大力推动数据要素市场发展。2022年多个相关文件密集出台，一系列战略部署表明，数据已上升为国家基础性战略资源。

　　《广州市数字经济促进条例》作为国内首部城市数字经济地方性法规于2022年6月1日起实施，为广州市全面建设数字经济引领型城市提供有力的法治保障。广州拥有高价值的海量数据、高集聚的数字产业和多样化的应用场景，但仍然面临着公共数据分散且获取渠道不畅、政企数据共享责权边界模糊、数据要素资源与数据场景应用之间的不平衡等问题，制约了广州数字经济高质量发展。针对数字经济的特征和广州的发展实际，就如何进一步激活数据要素价值，刘佳提出以下三点建议：

　　一、建设城市大数据管理平台，实现对全市公共数据资源统一、集约、安全、高效管理。按照一数一源的原则建立全市一体化的大数据管理平台，确定每一条基础数据有且只有一个法定采集机关。可以通过数据共享或者核验方式获取的公共数据，公共管理和服务机构不得重复采集或者要求重复提供。通过数据充分共享、跨部门业务协同和政府流程再造，打破部门间信息壁垒，让数据沉淀在一个大数据管理平台。

　　二、建立健全政企合作的数据治理机制，建立数据共享责任清单。对数据进行了分类分级管理，按照数据泄露可能造成的风险大小、数据敏感程度、数据内容的生产方式、数据的不同主体等多维度对不同场景的数据进行分类并划分不同的风险等级，按照无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型建立数据共享责任清单。

　　三、推动数据要素与多样化应用场景融合，创新数据产品和服务。发挥广州改革开放前沿阵地“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，创新数据应用授权机制和创新容错机制，政府通过特许经营方式将公共数据授权给混合所有制企业以市场化方式运营，国有股东代表政府进行数据产品和服务的合规性监管，社会资本方利用其市场化的机制优势，将前沿技术、深厚的行业应用场景与丰富的数据要素资源相结合，让数据在各行各业实际应用场景中发挥价值，为广州数字经济发展注入强劲动力。

　　加速国产化进程

　　打造自主可控、安全可靠的产业链

　　刘佳在关于《加速国产化进程，提升广州“新基建”产业链核心竞争力》的提案中表示，随着科技产业国际竞争日趋激烈，中国和西方科技产业链脱钩的风险依然存在。在这种形势下，要求中国的科技产业，必须加快自主创新步伐，利用国内市场规模巨大和产业链完整的优势，加速技术和产品的国产化迭代，提升产业链的核心竞争力。此外，从安全角度上来说，产业链发展要尤其重视信息和数据安全，需要融入国产化的发展导向，确保数据务必要留在国内，杜绝后门和安全隐患。

　　他认为，广州作为国家中心城市和粤港澳大湾区发展的核心引擎，正在着力建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。而轨道交通、人工智能、智慧城市等为代表的“新基建”发展中，还在一定程度上存在着长期依赖海外技术产品、自主化和自给率低的现象，特别是近年来在重要项目建设中，国外厂家已陆续暴露出技术响应不及时、供货无法如期交付、原厂技术支持不到位、技术迭代更新周期长等问题，已经成为限制我市“新基建”产业链创新发展的重大隐患。

　　对于如何加速国产化进程，建立自主可控、安全高效、主导发展的广州“新基建”产业链，提出以下建议：一是支持本地企业创新产品和系统的落地应用，培育具有竞争优势的产业集群。二是加速现有产业链设备和系统的国产化替代，突破对于国外技术的制约。三是加大对于自主研发的支持力度，形成鼓励创新、包容试错的良好生态。