佳都科技董事长刘伟两会提案：建设广州开发区“中小企业能办大事”实践区

　　佳都科技董事长刘伟两会提案：建设广州开发区“中小企业能办大事”实践区

　　3月3日上午消息，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议将在3月4日召开，会议召开前夕，全国政协委员、广州佳都集团有限公司董事长刘伟，提出了关于支持广州开发区优化营商环境，建设“中小企业能办大事”实践区的提案。以下为刘伟提案全文：

　　2018年10月，习近平总书记视察广州开发区时特别指出“中小企业能办大事”“创新创造创业离不开中小企业，要为民营企业、中小企业创造良好条件……在政策、融资、营商环境等方面帮它们解决实际困难”，并作出广州要在现代化国际化营商环境上出新出彩等重要指示。为贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，加快构建服务中小企业高质量发展的市场化、法治化、国际化营商环境，全面激发中小企业活力和创造力，建议支持广州开发区在广东省营商环境改革创新实验区建设取得显著成效基础上，进一步建设“中小企业能办大事”实践区。

　　一、建设实践区的必要性

　　（一）全面落实总书记重要指示精神的政治自觉。广州开发区坚决落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，率先提出创建国家营商环境创新试验区。在广东省委省政府、广州市委市政府的大力支持下，广州开发区有决心、有信心、有能力完成好试点任务，努力为全国营商环境改革创新探路。

　　（二）勇担改革开放创新先锋的必然传承。作为广州改革开放起步最早的地方，广州开发区敢饮“头啖汤”，首开开发区条例、土地出让、招商体制改革创新等多个领域国内先河，成为全国改革开放和创新发展实验田、先行地、排头兵。回顾光辉历程，传承改革基因，以更大的勇气和担当，勇做营商环境改革创新“第一个吃螃蟹的人”，为全国提供可复制可推广的广东经验。

　　（三）赢得区域竞争和高质量发展的必然选择。由高速增长转向高质量发展，营商环境至关重要。广州开发区不辜负党中央、省委的殷殷重托，围绕“两个重要窗口”总目标，把目光对标国内外最高最好最优，既要勇当“四个走在全国前列”尖兵，又要敢于代表广州、广东参与全球竞争，以新的更大作为加大营商环境改革力度，努力成为全球企业投资首选地和最佳发展地。

　　二、建设实践区的基础条件

　　（一）具有走在前列的产业基础和发展环境。广州开发区是全国改革开放起步最早、粤港澳大湾区创新创业最活跃、民营科技型中小企业最集聚的地区之一。全区80%以上规上工业企业、80%以上高新技术企业均是中小企业，80%以上授权发明专利和技术创新成果来自中小企业。广州开发区生产总值年均增长7%，2017 年至2019 年增速每年提高1 个百分点，2020 年克服疫情影响逆势增长4.1%，2021 年上半年增长16.1%，连续三年增速高于全国、全省、全市水平。集聚外资企业3600余家，世界500强企业及项目超190个，是跨国公司在华投资最密集的区域之一。2020年全区登记企业15.5万户，科技型中小企业2690户，有效发明专利量1.73万件，集聚7家单项冠军和100家专精特新企业，高新技术企业超2100家，R&D投入强度达5.72%，达到国际先进水平。上市企业67家，居全国经开区第一。连续两年入选“中国改革年度案例”，营商环境指数连续两年位居全国经开区第一，连续三年因“双创”等工作成效显著获国务院督查激励。2021年获得工业和信息化部批复同意创建“中小企业能办大事”创新示范区。

　　（二）具有营商环境改革创新的良好基础。广州开发区字自2018年6月获批广东省首个营商环境改革创新实验区以来，将营商环境改革作为全区“头号工程”，组建北上广深特大城市首个营商环境改革局，营商环境改革实现从1.0到4.0迭代升级，全方位打造“黄埔Smile”营商招牌，形成了工程建设审批、一门式政策兑现、全链条人才服务、知识产权运用和保护、智能秒批等改革经验。例如，在政务服务方面，全省率先开展“相对集中行政许可权改革”试点，实行“一枚印章管审批”，推出三阶段办理施工许可、取消施工图审查、电水气热网联办、信任筹建等改革举措；全国首推智能秒批（核）事项，实现“人工秒批”到“智能秒批”。在推动人才、资金等要素高效配置方面，首创“上管老、下管小”全链条人才服务，建立涵盖人才住房补贴、人才公寓、共有产权房的人才安居体系；创新推出金融服务超市，发行全国首支纯专利知识产权证券化产品，有效缓解中小企业融资难融资贵难题。

　　三、相关建议

　　建议国务院办公厅、国家发展改革委支持广州开发区优化营商环境建设“中小企业能办大事”实践区，鼓励在科技创新、金融服务、政策兑现、政务服务、国际规则衔接等方面先行先试，推出一批可复制可推广的改革创新经验，为全国优化营商环境助力“中小企业能办大事”探路。