随着2023年全国“安全生产月”活动深入开展，全社会“人人讲安全、个个会应急”氛围愈加浓厚。企业作为社会重要组成单元之一，能否落实好安全生产主体责任对切实筑牢全社会安全生产防线意义重大。
实践证明，企业主要负责人对安全生产重视和不重视、认真抓和不认真抓大不一样，企业“第一责任人”是决定企业安全生产工作的“关键少数”，落实好企业主要负责人“五带头”是防范化解重大安全风险的必要举措。
本月，中国应急管理报和上海市应急管理局联合推出《企业主要负责人谈安全》栏目，邀请部分中央和上海市国有企业安全生产第一责任人分享企业安全文化，交流安全管理经验，讲述风险隐患排查整治故事，从实际出发，为企业做好安全生产工作，落实好安全生产主体责任提供借鉴和参考。
树牢“底线思维”
落实企业安全生产主体责任
确保企业安全健康发展
华东建筑集团股份有限公司
党委副书记、总裁沈立东
华建集团作为一家以建筑设计为主业、业务范围涵盖工程设计、工程咨询、工程总承包等工程建设“全过程”业务链的科技服务型上市企业，始终将安全生产作为生命线放在突出位置，科学运用“底线思维”，落实企业安全生产主体责任和安全生产各项管理措施，确保企业安全健康发展。
一、坚持“底线思维”，落实各级安全生产主体责任
华建集团坚持“底线思维”，通过层层落实集团各级安全生产责任，增强各级党政领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，促使集团各级党政领导干部承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。按照高质量发展要求，坚持安全发展，综合运用督查、考核、激励惩戒等措施，提升集团安全发展水平，坚决遏制生产安全事故，为实现集团发展战略目标，营造良好的安全生产环境。
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健全企业安全生产责任体系
根据“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”的要求，我们制定了《集团党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《集团安全生产责任制》，明确包括集团及下属企业党政主要负责人、企业分管安全生产负责人、党政领导班子其他成员的安全生产责任。依据以上文件，集团及下属企业逐级建立了安全生产责任制，明确了所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，并建立岗位责任清单，把责任制覆盖到所有组织和岗位。
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落实企业安全生产主体责任
一是落实资金投入责任。我们制定了《安全生产财务管理办法》，要求严格按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全需要。
二是完善机构设置和人员配备责任。集团各级安全生产委员会实行双主任制，由党政领导同时担任。集团及下属企业设置了与业务匹配的安全生产监管机构，配备专职安全生产管理人员和技术人员。
三是健全规章制度制定责任。集团及下属企业针对业务特点，建立了安全生产管理制度和相关操作规程，每年对现行的安全生产管理制度进行梳理，并根据法律调整和管理需要及时修订或增补。
四是强化安全文化建设和教育培训责任。我们把安全目标、安全理念、安全价值融入企业党建、发展规划、经营管理和精神文明建设之中，通过举办有企业特色的安全文化活动和教育培训，确保全员树立安全意识，掌握岗位安全技能。
五是严格安全管理责任。我们严格落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，对承包单位和承租单位进行覆盖管理，有效防范化解重大安全风险。
二、多措并举，用“底线思维”压实安全生产责任
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加强安全生产责任考核
集团和下属企业建立了安全生产责任考核制度，以“底线思维”理念设置安全生产管理各项量化指标，将考核结果与下属企业的考评、党政负责人的薪酬挂钩。我们还制定了《集团安全生产奖惩制度》，确保各级单位安全生产工作干得好有奖，安全生产工作干得差必罚。
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加强安全生产责任落实监督
我们开展多个维度监督，确保安全生产工作落实落细。
一揽子检查支撑安全生产全过程监督。包括集团季度安全生产检查、子公司月度安全检查、生产部门周检查、项目层面日检查、定期的专项检查和飞行检查，以此掌握生产一线的安全动态状况。
督查审计回溯安全生产责任落实情况。将企业安全生产主体责任落实情况纳入集团党委对下属党组织的巡察，集团对下属企业主要负责人经济责任审计范围。
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严格安全生产责任问责和追究
一是建立安全生产约谈警示制度。集团对不履行安全生产管理职责、发生生产安全事故的下属企业相关负责任人进行问责谈话。
二是建立和完善责任追究制度。我们按照“激励惩戒结合、尽职照单免责、失职照单追责”原则和“四不放过”要求，明确安全生产工作问责形式，明确安全生产“一票否决”的内容和对象，建立事故责任追究制度。
进入2023年全国“安全生产月”以来，我们结合重大事故隐患专项排查整治2023行动的要求，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动，以“底线思维”凝聚共识，推动集团各级企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”法定职责，全力营造“人人讲安全、个个会应急”的全员氛围。