来源 :21财经2023-03-10
2023年全国两会期间，全国人大代表、中天科技集团有限公司党委书记、董事长薛济萍带来了《关于明确氢能管理属性的建议》《关于充分利用已成陆海域资源的建议》以及《关于加快通苏嘉甬铁路北延段建设的建议》。
薛济萍表示，在“双碳”背景下，氢能作为一种来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景丰富的二次能源，在全球范围内迅速发展，我国氢能发展也已进入新的阶段。
从政策层面来看，虽然明确了氢能的能源属性，但在现有的相关行业管理规范中，大多数地区仍将氢能列为“危化品”进行管理，致使基层在绿色能源制氢、加氢产业项目落户过程中阻力重重，从而直接制约了氢能产业链各个方面的发展。
为加快明确氢能的管理属性，推动氢能产业快速发展，薛济萍建议，首先，从国家层面统筹建立氢能管理机制，规范氢能制备、储运和加注等环节的建设管理程序，尽快制定完善氢能的配套标准法规和支持政策；其次，明确运营管理部门及相应职责，回归氢能的能源属性，对制氢、加氢的建设与经营管理进行全面规范；最后，各地支持一定规模的加氢合建站和制加氢一体站落户到非化工园区，加快推动现代氢能产业发展，使之成为培育战略新兴产业的新动能。
薛济萍还建议，相关部门牵头修订完善现有氢能安全相关法规、规范和标准，提升产业安全监管体系；建立完善氢能检测认证和标准规范体系，构建产业标准认证体系；制定激励措施，完善产业发展配套政策。
在《关于充分利用已成陆海域资源的建议》中，薛济萍指出中天科技所在的江苏省如东县拥有海岸线长约86公里，管辖海域面积为4555平方公里，拥有0米以上滩涂面积近100万亩，是江苏省的海洋大县之一。
薛济萍介绍，2002年《海域法》颁布实施，如东获得了全国首个最大的围填海项目海域使用权证，成为全省乃至全国的主要用海县份。2018年国务院下发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发[2018]24号）以来，沿海各地新增围填海项目明显减少，滨海湿地功能得到逐步恢复。
为充分利用已成陆海域资源，为地方经济发展释放更多的空间和活力，薛济萍建议简化围填海闲置资源处置程序，促进资源充分利用；出台配套政策，推进已成陆海域使用审批试点试验；完善国土空间规划整体布局，有效增强用海区域的兼容性。
《关于加快通苏嘉甬铁路北延段建设的建议》中，薛济萍提到江苏如东目前仅有一条以货运为主的普速铁路，既不通高铁也不通城际铁路，无法满足百万人民的出行需求和产业发展、高质量发展的需要，急需改善。
薛济萍调研后了解到，“目前能解决如东城际铁路建设问题的规划有两个，一个是通苏嘉甬铁路，一个是如通苏湖城际铁路。”目前，两条铁路都进入了2021年6月国家发改委印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，也同时纳入了江苏省“十四五”开工建设的铁路计划。
薛济萍建议，本着经济节约的原则，建议两条铁路综合考虑，合并推进。以如通苏湖城际铁路为主，利用通苏嘉甬铁路如东延伸段的规划同时，修建南通支线实现如东到南通站的连接，预留接轨通苏嘉甬铁路条件，待时机成熟再直接跨线运营。