坚持“点线面”结合工作路径推动党建赋能能源国企高质量发展
广州发展集团股份有限公司党委
提要：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。近年来，广州发展集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《国有企业基层组织工作条例（试行）》，以推进广州加强党的基层组织建设三年行动计划为主线，致力于发挥党建在推动企业高质量发展的政治优势、理论优势、组织优势、制度优势，把抓党建、强党建作为最大政绩，不断寻求加强和改进企业党建的基本规律和有效途径，探索实践“三点”“三线”“三面”为主要内容的“点线面”结合工作路径，以高质量党建引领和保障企业高质量发展。
一、案例背景
党的十八大以来，习近平总书记针对国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要论述。特别是在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，总书记深刻阐明了关于国有企业改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业提供了根本遵循。随着党的二十大胜利召开，国有企业党的建设在二十大报告与新党章中得到充分重视和体现，为党的二十大后深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明方向。面对新形势新任务新要求，以党建赋能高质量发展成为做强做优做大国有企业的必然要求。
（一）旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央决策部署的必然要求。作为国有企业，除了其他企业所承担的社会责任之外，还肩负维护国家经济安全稳定的政治责任；除了具备一般企业追求盈利的经济属性，还有发展社会主义生产力的政治属性；除了拓展与扩张的发展要求，还有服务国家战略、保障人民共同利益的政治要求。必须坚决把思想和行动统一到习近平总书记和党中央重大判断和重大部署上来，自觉从两个大局出发分析“时”与“势”，把发挥公转作用体现到践行服务国家战略、优化国有资本布局、提升集团竞争力的实践中，将其内化为广州发展的责任自觉，外化为广州发展责任担当。
（二）推动高质量发展，实现能源企业涅槃新生的现实要求。企业的兴盛与发展既是国企干部职工共同努力、接续奋斗的结果，更是依托国家发展大势见势而谋、借势而行、顺势而为、得势而成的结果。作为综合性能源企业，面对能源结构调整带来的颠覆性变化，高质量实现集团安全和发展各项目标任务，进一步深入推进企业转型升级迫在眉睫。在新发展格局下，在全面从严治党持续引向深入的新形势下，更应该毫不动摇坚持党的全面领导，把准企业改革发展和转型升级正确方向、把握企业发展正确规律，对标世界一流、促进管理提升，进一步把“稳”的基础筑牢、“进”的因素激活，努力开创“十四五”规划发展新局面。
（三）创造卓越党建，满足企业党建提档升级的内在要求。党建的生命力在于创新。习近平总书记强调，党建工作“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。在改革发展中，集团打造了一些党建特色品牌和亮点做法，取得了实实在在的成效。但对标党的二十大关于健全全面从严治党体系新要求和推进新时代党的建设新的伟大工程战略部署，也存在一些不平衡不适应的问题，需要瞄准企业发展需要和基层实际需求，加强顶层设计，整合优化现有资源，打造基层党建“样板间”，为高质量党建引领企业高质量发展增添新动能。
二、主要做法
（一）突出“点”的建设，校准基层党建“一轴心”
一是锚定政治“核心点”。坚持把政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，全部制定前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“三重一大”决策机制。把总书记重要讲话和重要指示批示作为政治要件，建立闭环落实机制，形成传达学习、研究部署、建立台账、跟进落实全流程，确保党中央决策部署件件落实、项项落地，切实做到“总书记有号令、中央有部署、集团见行动”。
二是建强党委“关键点”。从解决体制机制障碍入手，确保了党的领导落实到企业发展全过程、各领域。大力推进党建进章程，分类制订国有独资公司、国有控股公司党建进章程范本，落实党建入章程工作与项目并购、新建公司同步推进机制。积极推进实体运作企业全面落实“双向进入、交叉任职”。集团及属下企业全面完善党组织研究决定事项清单，进一步做到权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡，保障了党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用的发挥。把好考核“风向标”，下达直属企业书记党建工作“任务书”，党组织书记述职评议覆盖至集团各级党组织，推进各级党组织负责人切实扛起压实管党治党政治责任。
三是立足服务大局“中心点”。牢记初心使命，把“两个维护”体现在工作中落实到行动上，在融入党和国家中心大局中担当使命。把习近平总书记“能源的饭碗必须端在自己手里”的殷切嘱托放在心坎上，坚持党建引领，发挥“公转”作用，坚决履行能源保供责任。集团各级党组织分别与相关产业链上下游合作企业党组织开展共建，通过理论联学、队伍共建、管理共进、廉洁共促，落实“六稳”“六保”任务，共同提升企业核心竞争力，以协调发展促进产业链、供应链稳定，提升能源产业链供应链的整体效能。在2021年下半年能源供应面临短缺的情况下，充分发挥战斗堡垒作用，成立党员突击队、开展技改攻关，保障发电机组在满发多发的高强度运转下安全运行及煤气油的稳定供应，为广州市能源稳定“充电”“赋能”“添气”。
打造党员突击队，发挥模范带头作用
（二）注重“线”的铺展，织密基层党建“一张网”
一是构建学习“网格线”。集团党委着力加强创新理论武装，深入开展党内集中性主题教育，以解放思想助力改革破冰，打造以自学、第一议题学、中心组学、专家授课学、交流研讨学、参观成果学六学联动的“全景透视学”，以班组综合学习、调研体验学习为内容的“融合业务学”，及多单位、多层次“联动共建学”三个理论“充电桩”。打造“共享·发展”党员活动中心、广州发展党校、广州发展智慧党建三个党性“能源站”，推进“千名党员进党校”、“百名干部上讲台”，加强与小平干部学院、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、国企党建学院合作办班，构建起组织专家授课、参观学习、班前班后学习等多形式立体化学习网格，每年依托集团党校举办专题培训班近20期，全方位推动新思想入脑入心，形成推动企业发展的强大智力保障。
二是畅通共建“连接线”。集团党委着力在广州天河CBD打造由国有企业自主建设管理的楼宇党建阵地和区域共享阵地，通过实施空间资源共享、培训资源共享、活动方案共享三项服务，形成“3+X”服务机制，形成开放性的互联互动纽带，进一步促进了活动中心各类党建资源在辖区党组织中实现共享。通过整合盘活信息、阵地、服务等，让党员活动中心不仅在楼宇内实现共享，也成为周边区域内机关（事业）单位、企业、学校、两新组织党组织党建“公共空间”。
三是筑牢廉洁“高压线”。坚持把党风廉政建设纳入企业改革发展和党的建设总体布局，制定实施《落实全面从严治党责任清单》。发挥监督保障执行、促进完善发展作用，实现能源保供和资产保值增值。建立健全监督联席会机制和广州发展大监督信息电子平台，加强“纪检监督+审计监督+监事监督+业务监督”的大监督体系建设，探索出的一条从传统单一监督模式向数字化统一平台监督模式转型的新路径，为集团提供全方位、全覆盖的监督保障。严格依规依纪依法处置信访件和问题线索，有效运用执纪监督“四种形态”，保持惩治腐败高压态势。落实中央八项规定精神，持续开展警示教育，整治群众身边腐败和作风问题，建立完善容错纠错机制，坚持不懈纠“四风”树新风。
一线党员在电力机组检修现场
（三）强化“面”的提升，激活基层党建“一盘棋”
一是扩大组织“覆盖面”。突出固本强基。落实“四同步、四对接”，深入推进省市新一轮加强基层党建三年行动计划，开展“五强五化”示范党组织创建，基层党组织实现了应建尽建，在有形覆盖基础上推进有效覆盖。开展党建交叉检查，持续巩固基层党支部标准化建设成果。突出先锋引领。注重在实践锻炼中培育先进典型，通过先进讲述、职工座谈、视频拍摄等多种方式增强先进典型的“含金量”和职工群众的认可度。积极搭建有效载体，引导党员立足岗位创先争优，设置党员突击队、党员责任区、党员先锋项目，探索打造党建先锋示范点，在多领域形成了示范做法。突出基础保障。坚持抓党建必须抓责任制，建立每季度一次的党建工作例会机制，完善领导班子基层联系点制度，党组织书记述职评议覆盖至各级党组织，进一步强化考核结果运用，把经营责任内嵌到管党治党要求中，推动党建考核和经营业绩考核结果更有效联动，推进各级党组织负责人切实扛起压实管党治党政治责任。落实领导干部基层党建联系点制度、书记接待日，健全实地调研、工作指导等机制，扎实推进工作在一线落实、问题在一线解决。印发《集团党务机构设置及专职党务干部配备管理办法》，按照不低于企业上年度职工工资总额1%的比例保障党组织工作经费，使长期困扰基层党建的机构、编制、人员、经费等问题得到有效解决。
二是建强人才“基本面”。坚持党管人才，把人才工作摆在党建引领企业发展的突出位置，深入实施“双十”行动计划，加快七大人才培养基地建设，大力实施“1355”人才培养计划，着力培养100名高素质复合型年轻企业管理人才、300名高水平专家型年轻专业技术人才、500名高技能工匠型年轻生产技能人才，适时引进50名急需紧缺高端特殊人才，强化各类人才战略性培养和储备，通过畅通选用通道、健全培养机制，实施育才“两助推”，全方位打造人才成长“助推器”。集团党委不断深化薪酬分配改革，通过实施“超额激励”“专项激励”等员工分配精准激励，及党员形象展示、价值创造的价值认可激励两项激励政策，树立重实绩重实干鲜明导向，不断激活干部职工内驱“动力源”。先后开展“先锋”党员、发展工匠、抗疫先锋、最美员工等评选表彰，实施“先锋”上墙，为党员同志多渠道搭建价值创造舞台。
三是创新党建“融合面”。顶层设计，打造认真打造“3456”党建工作模式。加强集团党建工作顶层设计，创新打造“3456”党建工作模式并提质升级为3.0版本，明确三大理念、四大平台、五大机制、六大工程，逐项细化各个建设要点的创建目标、创建路径，厘清集团党建工作脉络，使“抓党建、强党建”目标更加清晰、责任更加明确、措施更加具体。品牌建设，打造“赋能发展”党建品牌。建立以“赋能发展”党建品牌为龙头的党建品牌体系，各企业创建44个党建品牌，形成集团主品牌，二级集团品牌及基层企业品牌相互支撑、各具特色的党建品牌集群。精准实施，打造党建赋能高质量发展实践基地。在党建引领改革创新、市场开拓、安全保供、乡村振兴等方面积极探索切实有效的载体机制，探索建设党建赋能高质量发展实践基地，进一步丰富党建品牌内涵，切实解决党的基层组织建设中的实际问题，着力打造企业党校“第二课堂”和基层党建“样板间”，为高质量党建引领企业高质量发展增添新动能，成为落实基层党建三年行动的有力抓手。深度融合，创新开展周期性党建主题实践活动。连续深入开展“党建树品牌，经营争先锋”和“党员大培养、干部大实践、岗位大练兵”2个分别为期3年的主题实践活动，每年围绕推进深度融合、基层党建品牌建设、党组织和党员先进典型选树等方面制订明确的目标和举措，各级党组织结合中心工作大力推动党建+降本增效、党建+市场开拓、党建+产业链完善、党建+客户服务等，搭建党员责任区277个、党员示范岗153个、党员先锋项目102个，促使党建工作与重点任务、重点项目、重大攻关、重大改革相融共生。进一步提炼总结经验做法，制订党员先锋评选管理办法、总部党员“下沉一线”活动管理办法等“深度融合”长效机制12项，保障了集团各级党组织开展工作紧扣生产经营不偏离，切实把党建工作成效转化为企业发展动能，把党的组织优势转化为企业发展优势。
三、工作成效
一是引领企业发展新高度。通过坚持“点线面”结合工作路径，使党建工作焕发出强大的政治引领力、精神滋养力和组织凝聚力，有力推进了企业改革发展、转型升级取得突破，确保了国家能源结构调整战略在企业落地生根，保障了国有资产保值增值，引领企业翻开了高质量发展的新篇章。新冠疫情期间，集团党委始终把落实“两个维护”作为根本原则和首要任务，以非常时期的非常举措全力推进疫情防控和复工复产，牢牢稳住生产经营“基本盘”，各项主要经营指标逆市上扬。2022年，在面临市场环境更加严峻和复杂、整体市场价高量紧、煤炭价格全年高位运转的情况下，实现了“业务突围、业态优化、业绩突破”，今年一季度实现了业绩“开门稳”“开门好”“开门红”，集团资产突破600亿元，清洁能源装机规模占比超过50%，积极布局储能、氢能等新业态、新领域，产业结构互补性、稳定性持续增强，高质量发展基础不断打牢。
二是实现社会责任更彰显。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以增强“六种力量”为定位，不断加强对社会的责任贡献。在疫情冲击和能源保供的双重“大考”面前，集团以战略的稳定性、措施的灵活性有效应对疫情形势的不确定性，努力承担国有能源企业社会责任。三年来，集团“赋能发展”党员突击队先后累计派出超2万人次支援广州市疫情防控，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。脱贫攻坚工作实现全面收官，全面推进乡村振兴工作，立足新能源产业优势，推进广东省首个全镇域“光伏小镇”示范项目建设。落实东西部协作帮扶，做强做优乡村产业，人居环境得到显著提升。
三是创设国企党建新标杆。集团“3456”党建工作模式荣获全国国企管理创新成果二等奖，党委“赋能发展”党建品牌和“共享·发展”党员活动中心分别获评首届“广州国企党建十佳品牌”和“广州国企党建十佳基地”称号，集团“大监督平台”荣获第三届羊城廉政智库建设论坛创新案例一等奖。属下燃气抢险维修队获评中宣部授予的“全国学雷锋活动示范点”荣誉称号，是广州市唯一获评单位。3个基层党支部被评为广州市星级党支部，基层单位2个主题党日活动案例成功入选《广州市基层党组织主题党日活动优秀案例100例》。此外，涌现出一批以“广东省五一劳动奖章”获得者罗铮、广州市劳动模范林小江、钟英同志等为代表的先进党员个人，展现了国企党员的良好形象。
四、经验启示
一是以筑牢政治属性为根本，旗帜鲜明讲政治，才能把握企业正确的发展方向。集团党委始终坚持从中国特色社会主义本质特征出发，深刻领会国有企业坚持党的领导加强党的建设的重大意义，发挥党委领导作用，在践行“两个维护”上更加坚定，在严守政治纪律政治规矩上更加自觉，在落实党中央决策部署上更加坚决，着力推进落实新发展理念、落实国家能源政策、推动重大项目建设、积极投身疫情防控、助力乡村振兴，在融入党和国家中心大局中担当使命，在落实中央决策部署的同时实现企业发展壮大。
二是以主题实践活动为纽带，循序渐进形成长效机制，才能有效夯实基层党建工作基础。集团党委聚焦新时代党的建设总要求，全面落实党的基层组织建设三年行动计划，围绕解决党建工作中带有关键性、普遍性的突出问题，先后开展“党建树品牌、经营争先锋”“党员大培养、干部大实践、岗位大练兵”两个为期3年的主题实践活动，引导激励基层党组织在基层党建工作创新中先行先试，在基层试点的基础上，注重总结提升，建立深度融合12项制度等基层党建长效机制，构成了由点到面、由基础到进阶、由合格到创优的党建工作路径，推动了基层党建工作从自觉到制度化、规范化、长效化的转变。
三是以党建载体建设为抓手，坚持不懈抓党建工作质量，才能有效提升基层党建工作水平。集团党委引导各级企业党组织通过打造以党建品牌为主要形式的一系列载体平台激发基层党建智慧和活力，创建了一批符合时代要求、富有鲜明特色、示范带动力强、党员群众公认的党建创新成果，实现了党建载体从无到有，从少数到集群，从品牌创建到质量提升的跨越。集团基层党组织在党建载体的打造、总结、丰富、提升、推广过程中，不断筑牢抓好党建工作的意识，有效提升党建工作科学化水平，为企业转型升级、提质增效、科学发展提供了不竭动力。
四是以融入社会治理的高站位、大格局谋划党建工作，切实履行国企使命担当，才能形成党建工作动力循环。集团党委把融入共建共治共享社会治理格局作为基层党建重要任务，全面落实党员社区报到制度，创新推进红联共建新载体，通过打造共享培训资源新平台、建立共建活动常态化机制，把党建工作放在社会组织良好运作的大局中，既实现了基层党建引领社会治理良好局面的巩固发展，又构筑起促进集团党建和发展的动力机制。