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| 访集团公司健康安全环保管理部副总经理 刘春平 |
问：中国石化开展“无废集团”建设目标是什么？目前进展如何？
答：“无废集团”是“无废城市”理念的扩展和延伸，与“无废城市”的概念一脉相承，是一种先进的、创新的、灵活的企业绿色管理理念和实践，以实现固体废物产生量最小化、资源化利用充分化和最终处置规范化为目标。生态环境部批准中国石化开展全国首家“无废集团”试点建设，旨在提升工业企业集团固废治理能力和风险防控能力，探索点对点、白名单、集团内部共享固废处置设施政策落地示范，为工业企业固废减量化、资源化、无害化开辟新的路径，助力实现“双碳”目标。
到2025年底，中国石化将初步培育形成具有一定规模的固体废物利用处置产业，固体废物减量化、资源化和无害化水平大幅提升，所属全部生产型企业规范化环境管理评估结果达到A，力争使中国石化所属企业的单位生产总值的危险废物外委处置量降至2.8千克/万元，产生的固体废物综合利用率提升至95%，并基本建立以“无废集团”为桥梁纽带的政企协同机制。
截至目前，集团公司已完成“无废集团”建设试点指标体系构建，12家先行先试企业圆满完成“无废企业”开路先锋任务，4家企业达到“无废企业”示范水平，8家达到“无废企业”水平。“无废集团”支持性政策落地见效取得突破，完成3项“集团内部设施共享”试点，产生5项危险废物“点对点”定向利用实例、1项危废“白名单”跨省转移审批手续简化实例、4项小微危险废物收集贮存试点实例，同时，建成了两家区域性危险废物处置中心，危险废物全过程信息化管控平台建设工作正积极推进。
问：先行先试企业从哪些方面推进减污降碳？形成了哪些可借鉴推广的经验？
答：12家先行先试企业一是深入推进固体废物源头减量，工业危险废物产生强度同比下降3%；二是提高固体废物资源化利用率，减少固体废物外委焚烧、填埋处置量，在实现资源化利用的同时减少危险废物处置产生的污染物排放，工业固体危险废物综合利用率达到95%，比之前增长3%；三是最大限度减少固体废物填埋量，工业固体废物填埋率0.3%，比之前降低0.3%。
通过开展“无废企业”创建，12家先行先试企业2022年实现总经济效益1.63亿元，积累了一批可复制、可推广的“无废企业”创建典型经验，包括管理类、减量化和资源化技术类、工程类和信息化监管类等49项。
问：开展“无废集团”建设的最大困难是什么？
答：固体废物减量化方面，油基岩屑、油品（原油）储罐清罐污泥、残渣等尚未实现低成本高效率减量。
固体废物资源化方面，一是集团公司部分固体废物现有的处置方式与国家关于废弃物资源利用的要求不匹配，一些有价值中间产物、副产物的综合利用渠道不通畅；二是个别大宗工业固废综合利用率偏低，如废保温岩棉、煤气化废渣综合利用率仅为23%、32%，仍有挖掘潜力；三是固体废物综合利用技术储备还有欠缺，如废有机溶剂、蒸馏残渣提纯技术，以及废塑料、废橡胶利用技术尚不成熟。
支持性政策全面落地时机还未成熟，如部分省针对危险废物“点对点”定向利用等支持性政策文件还在编制，实施和管理模式还在探索阶段。
问：下一步，“无废集团”建设工作的重点是什么？如何确保取得实效？
答：全面铺开所属企业“无废企业”创建工作。一是发布先行先试成果，召开中国石化“无废集团”建设试点工作一周年成果发布会，向全社会公开先行先试成效。二是完成先行先试工作评估及总结，树立示范型企业，形成一系列可复制、可推广的典型案例。三是开展全系统“无废集团”建设试点工作培训。四是全面启动“无废企业”创建工作。组织所属企业落实“1企1案1表1清单”，主动申请所在地“无废城市”建设，力争2023年底完成30家“无废企业”创建。五是推进绿色加油站建设，打造加油站生活垃圾分类示范窗口，树立绿色石化形象，更好地助力“无废城市”建设。
进一步推进支持性政策落地生效。一是加大生态环境部已批复试点实施力度，会同固管中心开展试点企业现场调研，协调指导当地政府和企业打通政策落地最后一公里。二是调动其他企业主观能动性。鼓励所属其他企业结合自身特点主动申请支持性政策。三是发挥部企联合打造示范的纽带作用。四是发动企业继续开展小微危废的收集、运输、贮存豁免管理探索。
积极探索固废减量化和资源化途径。一是持续加大减量力度。推广应用先行先试企业减量化措施和技术，深入落实公司绿色采购、绿色包装管理机制，严格新建项目的设计源头清洁生产把关。二是逐步解决大宗固废利用途径不畅问题。研究并印发《中国石化资源节约和高效利用行动方案》，启动固废资源化专项行动，推进固废方面减污降碳协同。三是持续拓宽危废利用途径。联合部属单位开展EVA不合格品等有价值危废和燃油宝等低环境风险危废的“脱危”研究，推进《国家危险废物管理名录》的动态修订。四是深化石化企业生产配套设施协同利用处置固废工艺技术及废弃物污染防治研究，研究编制相关环保技术规范。
强化固体废物监管监控。一是完成“无废集团”信息化平台应用，实现12家试点企业政企数据共享和数据认证。二是加快实现危险废物政企“一张网”建设，开发小微危废收集试点的政企“一张网”流程。三是成立危险废物应急救援技术支持与培训教育基地。四是邀请部属研究机构指导编制一般工业固废、建筑垃圾分类管理清单。五是配合国家建设石油石化行业固体废物专家库。