浦发银行董事长郑杨:推进跨境金融高质量发展

　　12月8日，2022滴水湖新兴金融大会在上海临港新片区滴水湖畔召开，主题为“中国式现代化新征程·金融创新与金融开放”。浦发银行董事长郑杨在论坛上表示，金融作为实体经济的血脉，必须坚持开放与创新，更好地服务我国现代化建设的新征程。在此过程当中，跨境金融的发展方兴未艾，大有可为，需要引起高度重视。

　　

　　郑杨指出，当前推进跨境金融高质量发展仍面临诸多挑战。首先，跨界人民币使用的范围和深度不足，对跨境金融发展形成制约。境内企业缺乏结算币种主导权，境外企业对人民币的接受度仍有限，导致人民币的使用范围有限，人民币贸易支付结算效率相对较低，制约了跨境金融的发展。

　　其次，资产全球化配置能力偏弱，对跨境金融的发展支撑不足。受投资渠道限制、资本市场国际化程度不高等因素的影响，境内居民和机构全球化资产配置能力不足，境外投资者对国内市场的参与度不高，全球资源配置等功能有待增强。

　　再者，外部形势的变化存在较大的不确定性，跨境金融发展面临较高风险。当前国际地缘政治冲突加剧，贸易保护主义行为严重影响了全球经贸投资活动，导致我国跨境资金流动不畅，跨境金融发展面临着较高的风险隐患。

　　最后，营商环境有待改善，跨境金融发展的内生动力亟需加强。特别是在金融税制方面，不管是对内，与海南、深圳比较，还是对外，与国际领先的金融中心城市相比，上海都相对缺乏竞争力，需要重点突破。同时，金融人才供给也相对不足，较纽约、伦敦、新加坡等金融中心城市仍有不少差距。

　　基于此，郑杨对推进跨境金融高质量发展提出以下五点建议：

　　一是提高人民币的接受度，提升贸易结算效率，为跨境金融拓展发展空间。建议坚持本地优先的原则，扩大人民币的使用范围，积极发展人民币离岸交易，拓宽跨境金融的服务空间，同时推动金融机构加强结算与清算、低风险贸易融资、全球现金管理等产品服务的创新，更好地满足离岸贸易、跨境电商等新贸易场景的融资需求，推动跨境金融在量的持续增长基础上，实现质的有效提升。

　　二是积极推动总部经济的集聚，强化配套金融服务，为跨境金融发展创造有利条件。建议坚持引入一批具有全球影响力的跨国公司，争取将中国总部或者亚太总部落户临港新片区，坚持推动更多的央企、国企金融机构以及资管机构在此设立分公司或子公司，加快培育一批具有国际影响力的上海本土企业。

　　三是探索制度性开放，强化制度供给，提升跨境金融的国际竞争力。临港新片区就是一个离岸区，目标要朝着自贸港的方向努力。建议进一步放宽境外资产管理机构参与境内资管市场的准入限制，扩大境外机构参与境内大宗商品衍生品等市场的范围，同时建议尽快出台资本市场开放政策的实施细则或管理办法。

　　四是强化与重点区域的合作，打造跨境金融安全示范区，增强跨境金融发展的稳定性。建议与一带一路沿线国家、RCEP其他成员国等坚持开放的地区，强化跨境金融的合作，织牢织密金融安全网，降低外部环境带来的不确定性。同时要推动金融机构加强产品服务创新，丰富金融风险管理工具，提升风险管理的水平。

　　五是持续打造金融领域市场化、法治化、国际化的一流营商环境，提升高层次人才的吸引力，增强跨境金融发展的内生动力。建议加快建立与金融经济活动相适应的、国际接轨的标准税收制度，有效扩大税基，特别是对包括金融人才、科技人才在内的各类高层次人才，推出个人所得税、住房支持等各类优惠政策，吸引和便利更多的高层次紧缺人才。