来源 :大众日报2022-11-30
清廉金融文化建设是新时代金融行业应对复杂环境，确保自身健康发展的必然要求。山东银保监局《纵深推进山东银行业保险业清廉金融文化建设三年行动方案(2022—2024年)》出台后，浦发银行济南分行党委高度重视，紧密联系行业特点和自身实际，坚持系统思维和全局观念，以高质量反腐倡廉推动从严治行，通过“夯实一条责任链，走好两步建设棋，织就三张防护网”，把清廉文化建设纳入日常经营管理全过程，推动形成守纪律、讲规矩、遵法制、明大德、守公德、严私德的清廉金融文化思想和行为模式，有效防范金融领域腐败行为，杜绝腐败案件发生，使依法合规从业成为自觉，为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制的构建提供坚实保障，为分行各项业务发展持续稳定向好提供坚强政治保障。
□聂婕
夯实一条责任链
同心打好清廉文化建设组合拳
党委深化标本兼治，营造“不敢腐”的震慑氛围。一是提高政治站位，加强组织领导。浦发银行济南分行党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，把清廉文化建设放在中心工作大局上谋划和推进，制订清廉金融文化建设活动《实施方案》和《推进计划》，明确工作职责，细化工作要求，确保各项工作有力有序有效开展，为分行清廉文化工作规范化开展及深入推进提供制度遵循。二是坚持顶层设计，健全工作体系。根据清廉金融文化建设工作相关要求，创建“莲润浦发”清廉金融品牌，加强分行官方微信、党建工作群以及《党建工作简报》《纪律检查简报》等思想阵地建设，创建党员活动室、党建工作墙等文化阵地；及时完善清廉文化相关制度，理顺工作体系，按季召开党风廉政建设工作会议，听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，研究解决重点、难点问题。三是细化责任分工，强化层级传导。细化“四责协同”措施要求，一把手亲自抓、负总责，领导班子成员落实好分工范围和分管领域的清廉建设任务；注重强化层级传导，层层签署《党风廉政建设责任书》《廉洁从业自律承诺书》，自上而下全面落实主体责任。截至10月末，浦发银行济南分行班子成员累计召开座谈会、深入基层走访调研、参加支部组织生活70多次，切实将“一岗双责”责任落到实处。四是践行“三重一大”，健全议事规则。认真贯彻“三重一大”实施细则，严格落实党委集体决策、纪委监督、民主测评、任职公示、任前廉洁谈话等各项规定动作，不搞“一言堂”、个人说了算，确保相关制度落到实处。
纪委聚焦主责主业，构建“不能腐”的长效机制。一是常态化运用“第一种形态”，抓早抓小。编制“第一种形态”谈话手册，党委班子成员、基层党支部书记及管理部室负责人对在工作、生活中的有苗头性、倾向性问题的员工，及时进行提醒谈话、批评教育、党内诫勉谈话等，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，关口前移，防患于未然。截至目前，结合总分行党委重大决策部署执行情况、总分行审计、季度考核、巡察发现问题等内容，浦发银行济南分行共开展第一种形态谈话500多人次。二是强化源头治理，严格执纪审查。加强对查信办案以及合规问责工作的统筹管理和研判分析，切实查明弄清问题的根源所在，加大检查审查工作力度，精准问责、规范问责。三是用好纪律检查建议书，推进惩治成果向预防成效转化。针对日常监督检查中发现的问题和制度漏洞，深挖根源，及时发送纪律检查建议书，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
齐抓党员党性修养，增强“不想腐”的自觉意识。一是补足精神之“钙”。浦发银行济南分行党委书记陆炜在“七一”建党节以《心有所畏，行有所止；知行合一，永葆本色》为题为全体党员讲授廉政党课，教育引导广大党员干部要恪守思想底线不越界，系好廉洁合规“安全带”。要敬畏组织、敬畏法纪、行有所止、知行合一，倍加珍惜自己的职业，以自身的清正廉洁维护浦发银行的良好形象。纪委书记李建亮在纪检干部培训班上，以《知责于心，担责于身，履责于行，坚决扛起全面从严治党监督责任》为题，要求纪检干部提高政治站位、主动担当作为，充分发挥监督前哨作用，监督到位、有腐必反，为分行高质量可持续发展提供坚强政治保障。二是筑牢廉政之“魂”。以“筑牢思想防线，永葆清廉本色”为主题，组织党员赴廉政教育基地参观学习，通过近年来查处的违纪违法典型案例，引导党员干部切身感受到从“一念之差”到“一墙之隔”的巨大冲击，深刻认识到腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，以案为鉴、警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想道德防线。
走好两步建设棋
夯实清廉文化建设根基
深化体制机制建设，筑牢监督基石。一是在扎紧制度笼子上下功夫。加强对权力运行的监督和制约，全面落实内控合规各项要求，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制，依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，通过强化制度约束、流程控制，将合规管理的要求融入业务全流程，实现有效管控。二是在强化监督合力上下功夫。注重纪检与财务、合规、人力等板块的联动互通，不断完善分行纪委季度工作例会、纪检联席会、内控合规问责会等会议制度，建立健全信息沟通、协作配合和线索移送等工作机制，不断填补监督盲点，解决管控难题。三是在精细化管理上下功夫。建立健全纪委工作台账，明确纪委工作内容，定期开展检视，确保纪委各项工作落到实处。同时，制订基层党组织纪检工作清单，明确基层监督工作项目、具体要求，按季督促落实，定期通报，并将清单内容作为基层党支部年度党风廉政建设工作考核主要依据。四是在科技赋能兴行上下功夫。提升数字化管理水平，着手开发建立“廉政档案系统”及“智慧巡察系统”，对中层干部廉政信息建档立户实行动态跟踪，实现系统统计、分析及查询功能；智慧巡察系统实现立项、检查、访谈、归档等环节的线上操作，做到巡察全过程管理和监督，使巡察工作更加精细规范。
强化清廉队伍建设，锻造忠诚干净担当铁军。一是严把干部准入关口。浦发银行济南分行党委在干部选拔任用过程中，充分听取纪律检查和法律合规部门的意见，对于违反政治纪律和政治规矩、群众认可度低、受到党纪政纪处分等影响期未满或者期满仍有影响人员一票否决，严防出现“带病提拔”“带病入党”“带病评优”等问题。截至目前，分行对拟提拔任用的干部先后征求纪委、合规部门意见100多人次；对两优一先、先进工作者、三八红旗手参选人员及拟职级调整人员等征求意见1000多人次。二是重视员工行为管理。认真贯彻落实《员工“八小时以外”行为监督管理意见》，坚持“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”，通过教育、监督、问责全流程管理，提升员工行为管理效果，减少违规违纪行为发生。三是加强干部履职管理。加强对各级机构和负责人合规考核履职管理，压实合规管理责任，促进各机构有效落实合规内控管理工作要求。加大问责追责力度，严肃查处各类违纪违规事件，在原则问题、屡查屡犯等问题上一抓到底，决不含糊、决不退让，从严从速强化震慑，推动合规底线红线意识深入人心。四是搭建完善纪检体系。坚持政治过硬、本领高强的目标导向，建设一支高素质专业化纪检干部队伍。通过搭建纪委、纪律检查室、支部三级联动的纪检工作体系，为分行纪律检查监督工作提供坚强的组织和人员保障。
织就三张防护网
一体推进清廉文化建设常态化
织严一张“监督助廉网”，增强清廉文化约束力。一是紧盯“关键少数”。加强对基层党组织“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，深化精准问责、规范问责。对履行主体责任不够到位、未严格落实从严治党“四责协同”机制要求的党支部发送纪律检查建议书，并对支部书记开展提醒谈话。二是管住“绝大多数”。有序开展员工家访，强化对员工“八小时”以外行为管控；制订员工行为排查方案，完成系统监测、涉案经商和失信情况专项排查、个人征信排查、客户经营回访、员工家访、谈心谈话、突击检查等专项活动，开展员工行为专项排查，促进员工将遵纪守法、廉洁从业的意识树在心头，行在手头。三是关注“重点领域”。紧盯春节、中秋等重要时间节点，开展“四风”问题监督检查工作，重点监督节日期间易发的违规违纪等问题，深入查摆“四风”等陋习，落实六个“紧盯”，严查隐形变异腐败问题。四是抓住“重点环节”。组织开展财务费用管理专项培训，强化财务费用开支、营销活动专项方案实施等重点环节监督，下发纪委业务联系单，督促有关部门予以抽查，对发现的问题跟踪整改落实。
织牢一张“巡察促廉网”，增强清廉文化渗透力。一是建立巡察十项制度。紧扣“三个聚焦”，建立完善《巡察工作实施细则》《巡察工作质量评估办法》《巡察整改工作规范》等制度，确保巡察工作更加规范化、标准化。二是创新巡察工作方法。坚持问题导向，制定“综合评价”制度，开展巡察前向职能管理部门征集被巡察党支部综合评价，精准开展政治巡察。三是强化整改反馈机制。巡察结束后，由党委班子成员赴被巡察单位，反馈《巡察反馈意见》，提出整改要求，确保巡察工作的震慑、遏制和治本作用得到有效发挥。四是加大巡察结果运用。将巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，并对巡察发现的问题进行集中整治、约谈反馈、立案查处，通过自查自纠，真正实现巡察成果最大化。
织密一张“教育倡廉网”，增强清廉文化感染力。一是组织开展“廉政教育面对面”活动。对违纪违规问题，深挖病灶，由纪委书记深入基层，零距离、面对面开展廉政警示教育，以“身边事”警醒教育“身边人”，营造“讲廉、树廉、做廉洁人”的良好政治生态与工作氛围。二是组织开展“支部书记讲廉政”活动。组织各基层党支部书记有针对性地按季开展讲廉政党课活动，进一步落实基层党组织党风廉政建设第一责任人责任。三是扩大《纪律检查简报》影响力。持续编发《纪律检查简报》，及时向全体党员传达上级纪律监督要求，通报纪检工作动态，交流基层党组织优秀做法，选取正面反腐故事以及反面典型案例，教育引导党员干部员工拓宽拒腐防变视野，筑牢思想堤坝。
清廉金融文化建设是一项系统工程，浦发银行济南分行将严格按照山东银保监局《纵深推进山东省银行业保险业清廉金融文化建设三年行动方案》要求，围绕“儒风齐鲁·清廉金融”品牌深耕细作，紧扣“常”“长”二字，抓在日常，持续提升清廉文化的渗透力和创造力，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，深入打造“莲润浦发”清廉金融品牌，为分行稳健发展提供坚强保障。