来源 :环卫科技网2024-05-17
5月15日，中国招标投标公共服务平台发布通州区有机垃圾资源化综合处理中心项目中标结果公告，项目中标人为深圳市朗坤环境集团股份有限公司，中标价格高达16.54亿元。本项目特许经营期为40年(建设期2年，运营期38年)。
同日，陕西省商洛市柞水县生活垃圾焚烧发电BOT项目公开招标，项目特许经营期同样为40年，其中建设期2年，运营期38年。
两标详情如下：
1、通州区有机垃圾资源化综合处理中心项目
地点：北京
中标人：深圳市朗坤环境集团股份有限公司
中标金额：165396.68万元。餐厨垃圾处理费单价347.14元/吨；厨余垃圾处理费单价375.99元/吨；粪便处理费单价211.40元/吨
项目详情：项目位于通州区永乐店镇，再生能源发电东侧的环卫设施预留用地内，占地约 175亩。处理总规模为2100吨/天，其中餐厨垃圾处理规模为460吨/天，厨余垃圾处理规模 700吨/天，粪便处理规模为700吨/天，废弃食用油脂处理规模300吨/天。
建设内容包括废弃食用油脂收运系统、餐厨垃圾预处理系统、粪便预处理系统、厨余垃圾预处理系统、废弃食用油脂预处理系统、厌氧发酵系统、除臭系统、沼气净化与利用系统、沼渣脱水系统、污水处理系统、粗油脂深加工系统、资源化系统，其它设施等
本项目采用建设-拥有-运营-移交(B00T)的实施方式。
2、柞水县生活垃圾焚烧发电BOT项目
地点：陕西省商洛市
预算金额：29200.45万元
项目详情：项目位于柞水县杏坪镇杏坪社区，占地约66.2985亩，建设一条处理能力300吨/日的焚烧生产线，装机容量6兆瓦配建一条25 吨/日的污泥干化焚烧生产线，项目采用“BOT”运作方式。
垃圾处置领域
“首现”特许经营40年
环卫科技网资料显示，这两个项目是115号发布以来，特许经营期达40年的首个有机垃圾处理项目和首个垃圾焚烧项目。通州区有机垃圾处理项目招标在先，更是垃圾处置领域的首个40年特许经营项目。
“115号文”全称《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，于2023年11月公布， 115号文不仅对PPP和特许经营实施过程出现的问题进行了全面修正和规范，还突破了30年的特许经营期限限制，提高到了40年，甚至还可根据实际情况予以延长。
随后，国家发改委在今年4月颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（简称“17号令”）则提出，特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长。特许经营期限拟超过40年的，应当在特许经营方案中充分论证并随特许经营方案一并报请批准。
目前，水务和污水处理行业已出现多个特许经营40年的项目，例如山西省介休市义安镇区域生活污水治理项目、黑龙江省大庆市东风污水处理厂特许经营项目、江西省南昌市湾里城区厂网一体化项目（湾里城区市政排水管网市场化运行项目）、湖南省娄底市双峰县城乡供水一体化工程特许经营项目……
通州区有机垃圾处理和柞水县垃圾焚烧项目，则是固废处置行业首次“试水”特许经营40年。
朗坤环境“第一个吃螃蟹”
民营企业能否成为新政受益者？
除了将特许经营期限提高到40年以外，“115号文”和“17号令”都提到了鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与特许经营项目。
中标通州区有机垃圾资源化综合处理中心项目的朗坤环境，就是一家民营企业。朗坤环境成立于2001年，主营业务为餐饮垃圾、厨余垃圾、粪污、动物固废等有机固废处置，城市生活垃圾的无害化处理及资源化利用等，是我国有机固废处理领域的领先企业。朗坤环境主要通过BOT、BOO等特许经营方式从事有机固废项目、生活垃圾焚烧发电项目的投资、建设和运营，为政府客户提供有机固废和生活垃圾无害化处理和资源化利用的整体解决方案。2023年5月，朗坤环境正式登陆深交所创业板，证券代码301305。
柞水县生活垃圾焚烧发电BOT项目开标时间定于6月7日。届时，垃圾焚烧首个40年特许经营项目的中标方会是哪家企业？会不会是“鼓励优先”的民营企业？这次开标值得关注！