来源 :站长之家2023-12-26
法治化是构建良好营商环境的核心。这个观念在当下已成为广泛认同的共识。企业从自身的角度出发，期望在法治化的营商环境中即使面对陌生的办事人员，也能得到公正无私的对待，无需“找关系”便能顺利办成事务。这样的声音不仅在政务服务领域频频被提及，也成为众多地方在优化营商环境时的行动指南。然而，法治化营商环境的深层内涵仍需我们共同探索和明确。它是否限制于提高合同执行效率和司法裁决的效率？还是应该通过更多规范性政策文件，将营商环境优化的各项任务具体化、文字化？或者，是否意味着法律执行部门应该更多地走出办公室，向企业提供更广泛、更公开的综合服务？
法治化的实质在于保障法律面前人人平等，权利与义务均衡。理论上这并无障碍，但现实中的挑战在于如何有效制约拥有审批和执法权的机构。这种制约不仅要防止不作为，还要防止乱作为，有时甚至要确保官员的不介入，让市场主体自主行动。
要实现真正意义上的法治化营商环境，需要关注以下四个方面：首先，加强优化营商环境的立法工作，提升《优化营商环境条例》至法律层面，使之成为《优化营商环境法》。在此基础上，扩展营商环境的外延，丰富其内涵，确立由政务服务、产业生态服务和社会专业服务机构共同推动的服务链条，鼓励针对特定产业的垂直服务链建设，创造有利于多种所有制经济共同发展的产业营商环境；其次，严格限制权力机关在经济资源和行政配置上的自由裁量权，特别是要治理不透明的个别化招商和政府采购中的不公正行为，从而确保市场经济的需求导向和法治规则的主导地位；第三，重视立法工作，限制泛滥的政策文件和条款，加强对政务失信行为、不作为或错误行为的问责，强化对新政策和执法措施的备案监督；最后，加强行政承诺的书面化、公开化和契约化，明确政务服务单位未能履行承诺时的责任追究途径。
零点有数营商环境研究中心致力于深入研究企业需求和政策供给两端。基于对世界银行和国家营商环境相关政策、评价指标的深入理解，该中心建立了一套完整的研究方法论，涵盖指标设计、数据采集、复核及技术分析等环节。该中心与 50 余个城市建立了合作关系，利用大数据技术，开发了包括数据采集、监控、分析等在内的“优商通”系统，包含“大数据看营商”、“营商政策库”和“最佳实践库”等模块，为城市营商环境优化提供全面的技术支持。
在推进法治化营商环境过程中，数据和技术的应用发挥着重要作用。零点有数营商环境研究中心通过大数据分析，为城市政府提供关于营商环境优化的实时反馈和深度洞察。例如，通过分析企业在不同行政程序中的等待时间，研究中心能够识别并建议改善繁琐、效率低下的行政流程。同时，该中心的“营商政策库”和“最佳实践库”为政府和企业提供了一个宝贵的资源库，其中包含了各种成功案例和优化政策，帮助其他地区借鉴和实施。
此外，零点有数营商环境研究中心还强调了社会参与在营商环境优化中的重要性。通过定期发布的报告和论坛，该中心鼓励公众、企业和政府之间的开放对话，以促进更透明、更有效的营商环境。这种多方参与的机制不仅提升了政策制定的透明度，还增强了政府对企业需求的敏感度和响应速度。
在当前全球化和数字化时代，法治化营商环境的建设已经不再是单一国家或地区的事务，而是一个全球性的议题。零点有数营商环境研究中心正是在这样的背景下，将视野扩展到国际层面，分析和比较不同国家和地区的营商环境，寻找可供借鉴的经验和实践。通过这种国际视角的比较分析，中心能够为中国乃至全球的营商环境优化提供更为全面和前瞻的见解。
综上所述，法治化营商环境的构建不仅仅是法律文本的完善和政策的制定，它更是一个涉及多方协同、技术支持和社会参与的复杂系统工程。零点有数营商环境研究中心通过其深度研究、技术应用和国际视野，为这一工程的推进提供了强大的智力支持和实践指导，为构建更公平、更有效、更可持续的营商环境奠定了坚实的基础。