近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出要在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。十三届全国人大六次会议首日，零点有数《2023两会民声专刊》于通过大会统一途径呈送至两会代表委员，为两会代表委员优化议案提案提供了数据依据和决策参考，受到多方领导与机构的共同关注。
零点有数《2023两会民声专刊》共八版，内容覆盖营商环境、基层治理、公共服务、城市建设、“15分钟”生活圈、教育就业等公共议题，以下为零点有数提出的实质性对策和建议。
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01
重视优化健全机制
实现营商环境治理蝶变
在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，如何从市场化、法治化、国际化入手，实现营商环境治理蝶变，提振市场主体信心？
零点有数提出，在营商环境治理方面，应从市场化、法治化、国际化三维一体消弭差距。一是聚焦数字化、生态化、先锋化、垂直化，大力发展数字经济和数字生态，多点突破，抓实园区平台，发展重点产业；二是消除隐性壁垒，落实法规制度，推动制度型开发，三维度提升治理力和塑造力。
02
基层治理需行政与自治有效衔接
尽管基层单位行政管理服务效能不断提升，但村居委会屡屡出现“推诿，责任心不强，不作为”“不能解决老百姓问题”“为人民服务不到位、不及时”等问题，如何破除此现象，增强居民对村居委会认同度？
零点有数提出，在基层治理方面，应运用数字化手段实现从能治到善治。一是需要用好在社区党委、社区居委会、社区服务中心组合的同时，理清各方关系；二是需要加大社区志愿者体系的常态化、组织化建设，吸纳多类主体充实村居委会队伍；三是需要做到心中有数，用好数字化手段实现善治。
03
做好多源数据汇集，提升热线效能
尽管我国12345政府服务便民热线关注度、满意度、接通率均提升，但与群众期待仍有差距。如何让热线对群众需求保持较好的响应性，同时以热线诉求为线索推动城市治理现代化水平提升？
零点有数提出，在12345政务服务便民热线效能提升方面，应加快推进12345热线标准化、数智化、社会化、系统化建设。首先从标准化入手，统一知识库分类体系、诉求分类体系和工单受理界面；其次从数智化入手，提升12345线上服务的吸引力和竞争力；再次从社会化入手，联动各类社会资源推动热线知识库开放工作；最后从系统化入手，推动不同层次问题解决的针对性方案。
04
数智化服务织密城市管理网络
如何解决城市公共服务安全治理中创建活动获益感低、安全发展规划不周全、安全文化营造不足等问题，提高公众满意度？又如何加速城市商业服务行业的高质量发展？
零点有数提出，在城市公共服务建设方面，应以算法技术助力城市服务资源配置创新。首先要建立监测管理、指挥处置、研究预测三位一体的城市安全风险管理系统，打造城市“应急脑核”，形成“全域联动、立体高效的安全防护体系”；其次，充分利用应急灾害资源普查数据提升规划的系统性和科学性，以此为一大着力点推动“预防为主”和“治理模式向事前预防转型”；最后，系统卷入社会共治力量，提升社会治理效能。
在城市商业服务方面，首先要发挥市场力量和政策鼓励作用，引导各商业服务行业积极做好高质量发展规划，满足不同群体更为个性化、场景化的需求，提供更具便利化、精准化的服务；其次，从服务经济走向体验经济，充分引入服务设计在各商业服务领域的应用；最后，发挥公共服务和商业服务不同优势，优化“15分钟便民生活圈”建设。
05
纵横向模式打通城市建设脉络
如何破除文明城市创建中“重面子轻里子”、“一刀切”和“矫枉过正”、“阅后即焚”等现象？如何解决公园城市建设存在城市绿化面积太少、城市拆建频繁等问题，满足公众精神需求？
零点有数提出，在文明城市创建方面，应以顶层设计和体验感提升擦亮城市名片。一方面应注重对多源城市运行数据的融合使用，开发创文专项识别算法模块；其次应打破相对固定的考察窗口，将突击检查转变为常规抽查；最后应针对每年在创建文明城市过程中所发现的问题，建立“不文明问题清单”。
另一方面，在公园城市建设优化方面，为满足公众日益增长的需求，一是应重视服务体验、创新智慧监管，提升服务品质；二是应强化公园城市示范试点顶层设计，增加公园城市示范试点名单；三是应构建促消费指数类型和评价指标体系，和更多的城市建设场景结合，增强公园拉动经济的作用。
06
提升社区服务内涵，构筑美好生活圈
如何解决社区“硬配套”不均和“软供给”不足的问题？如何让居民“吃得安心”、“买得放心”、“逛得舒心”？如何解决物业费纠纷、基础管理不足、设施设备维护不当等问题？又如何让民众拥有更好的快递服务体验？
零点有数提出，为打通15分钟生活圈的“最后一公里”，应加强标准化和数智化建设。一是识别不同类型群体的需求清单，并盘点目前实际供给现状清单，形成供需双清单机制，通过供需匹配矩阵，识别出高需低配、低需高配的服务设施，改善供需错配现状，优化社区生活服务内涵匹配程度；二是对于居民的需求有动态的跟进了解和反馈，注重线上需求的收集，同时跟进线下服务，实现线上信息实时可接触，线下服务实时可获得的双线并行机制；三是充分利用商业服务、社会公益服务、行政公共服务的多方力量，建设互动协同机制。
作为“15分钟生活圈”中的重要组成部分，在提升“菜篮子”工程质效提升方面，首先要建立高标准的“菜篮子”产品质量安全标准新版本；其实是建立覆盖供应链各环节的“菜篮子”产品质量安全管理和操作规范；最后是要加强数字化建设，实现安全质量标准检测和供应链监测过程全部“上线”。
在物业管理方面，一是要提升物业行业专业水平，不仅要提升各物业从业人员岗位职责要求，提高准入门槛，而且要分类分级完善和细化物业服务质量标准，鼓励物业服务企业提供“菜单式”服务；二是要强化物业公司市场竞争，健全物业服务市场的竞争机制；三是要强化健全物业管理的立法机制；四是要强调政府监管，统筹推进物业服务“应晒尽晒四关键”工作；五是要强化赋能支撑，促进物业行业向健康、标准、智能方向发展。
在快递业末端服务方面，首先要确保末端服务规范的落地性，加强监管的同时引导快递企业通过技术手段完善服务；其次要针对末端投递导致的快件丢失、破损问题，邮政管理部门需引导企业给出明确统一的判责标准，避免末端问题被无限放大，恶意投诉者钻空子获利，普通民众投诉无门；最后要保障末端服务人员的基本权益，引导快递企业采用合理的人员管控方式，为用户提供更好的服务。
07
“双减”增效要供需两侧协同发力
教育“双减”政策已经历多个学期和寒暑假，目前校外培训机构有效压减，培训市场大幅降温，“双减”的关注度处于高位，但家长疑虑尚存。如何解决“双减”政策背后存在的“变种培训”、校内校外“双轨教育“等问题？
零点有数提出，在落实国家“双减”政策方面，应采取近中长期配套措施多渠道夯实政策成效：一是把已出台的中考命题、育人方式改革、教育质量评价等配套措施加入“双减”明白卡；二是开展“双减”后学生发展与时间管理的典型案例经验宣传；三是对“双减”后的作业设计进行统一规范和引导，避免学校间产生以作业为代表的新的教育不均衡；四是建立社区、妇联、共青团、公益基金会等组织对教育的配合机制，补充家庭教育和家长“自教育”的不足。
08
普职协调发展需突破职教老观念
尽管国家高度重视职业教育，对职业教育的人才培养目标设计、投入规模、条件培育都进行了重大部署，但社会公众依然对职业技能教育认知有差异、学生家长对升学通道和职业前景不看好、企业对毕业生就业能力有担心。如何畅通职校毕业生的招聘信息渠道、改善职业教育专业课程设置和师资配备？
零点有数提出，在促进普职教育协调发展方面，应从外部宣贯和内部改革消除“分流焦虑”。一是要加深对职业技能教育的全维度理解，实质性刷新社会公众对职业技能教育的认知和理念；二是优化和完善政策汇集展示、匹配查询、精准推送等环节，打通“人找政策”、“政策找人”双向路径；三是提倡“产教融合，以产主导”，培养新产业新专业类岗位职业技能人才。
据悉，这是零点有数第十年为全国两会建言献策。作为中国领先的数据分析与决策支持服务机构之一，零点有数拥有深刻的行业场景理解能力和强大的数据运用能力，具备完善的技术体系和成熟的技术平台。未来，零点有数将持续深耕公共事务和商业服务领域，助力各级党政机关决策科学化、治理精准化、服务高效化。