为贯彻落实《中华人民共和国会计法》和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》有关要求，推动高等学校进一步加强内部控制建设，促进高等教育事业健康发展，财政部2024年11月发布了《关于进一步加强高等学校内部控制建设的指导意见》（财会〔2024〕16号），《意见》解读如下：
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总体要求
1、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实党的二十大精神。
2、目标是全面规范高等学校经济活动及相关业务活动，建立健全科学有效的内部制约机制，有效防控风险，全面提升高等学校治理水平。
3、坚持党的领导、统筹推进、风险导向、动态适应等原则，到2026年基本建立制度健全、权责清晰、制衡有力、运行有效、风险可控、监督到位的内部控制体系。
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主要任务和措施
1、优化内部控制环境：发挥党委领导作用，明确校长及领导班子其他成员的责任，建立健全内部控制工作机制、制衡机制，制定发展战略和规划，强化内部控制文化建设和人才队伍建设。
2、加强风险评估工作：健全定期风险评估机制，鼓励聘请第三方机构开展风险评估，强化重点经济活动和相关业务活动的风险评估，重视风险评估结果应用。
3、完善重点业务及高风险领域的内部控制措施：包括加强预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、债务管理、对外合作管理、科研管理、财政专项项目管理、非学历教育办学行为管理、所属企业管理、附属单位和校内独立核算单位管理、教育基金会管理等。
4、提升信息管理水平：充分利用信息化技术手段，推进内部控制建设融入高等学校各项业务系统，加强信息平台化、集成化建设，加强网络安全与数据治理。
5、强化评价与监督：建立健全内部控制评价办法，对发现的问题及时整改，加强内部控制报告工作，加强内部控制评价成果应用，完善内部控制监督的联动机制。
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保障措施
1、加强组织领导，各级财政部门、教育部门和其他主管部门要加强对高等学校内部控制建设的指导和督促。
2、持续完善制度，财政部要加强顶层设计，适时修订行政事业单位内部控制规范，高等学校要根据学校特点和实际情况，制定完善内部控制手册。
3、抓好贯彻落实，高等学校要制定工作方案，明确任务分工，加大保障力度，积极推动内部控制在本单位的落地见效。
4、强化监督检查，各级财政部门、教育部门和其他主管部门要加强对高等学校内部控制建立与实施情况的监督检查，推动内部控制体系在高等学校内部见行见效。
5、加强宣传引导，广泛宣传内部控制建设的必要性和重要意义，积极推广内部控制建设的先进经验和典型做法。
该指导意见旨在推动高等学校进一步加强内部控制建设，提升内部治理能力和水平，为高等学校高质量发展提供有力支撑。
*点击文末阅读原文查看《意见》原文
博思高校智慧财务一体化解决方案
助力政策实施
BOSSSOFT
博思高校智慧财务一体化解决方案（以下简称“解决方案”）以电子凭证全流程应用为核心，以一体化、平台化、智能化、无纸化、国产化为建设目标，覆盖了预算管理、财务收支、资产管理等财务内控环节，助力《关于进一步加强高等学校内部控制建设的指导意见》的实施：
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解决方案通过“一体化”实现
对高校内控核心业务的全覆盖
解决方案覆盖了高校内控中的各类核心业务，其中，全面预算管理方案实现了“预算绩效一体化”；智慧报销方案实现了“费控报销核算归档一体化”，财务内控综合方案实现了“采购合同资产一体化”。
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解决方案通过“平台化”实现
对高校内控业务的全管控
解决方案中的财务一体化应用支撑平台，实现学校各类用户“一站式登录”“一个平台操作”“数据一个入口”等，通过应用支撑平台数据交换，实现对“债务管理”“对外合作管理”“科研管理”“非学历教育办学行为管理”等高校内控业务内容的数据管控，有助于加强内部控制的集中管理和监督；促进高校各信息系统互联互通、信息共享,实现各类经济活动及相关业务活动的资金流、实物流、信息流、数据流、审批流有效匹配、顺畅衔接，逐步实现对高校内控业务的全管控。
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解决方案通过“智能化”
加强高校内部控制
解决方案充分利用移动互联网、区块链、大数据、人工智能等智能化技术，提升内部控制的智能化水平，通过数据分析和风险研判等功能，为高校提供更加精准、高效的内部控制服务。
如通过电子会计凭证智能归集、报销单智能填报、智能稽核，推进内部控制建设融入高等学校各项业务系统，将岗位职责、业务标准、制度流程、控制措施以及数据需求嵌入各项业务系统，通过系统予以固化，确保各项业务活动可控制、可追溯，使财务工作遵循既定的规则和流程，有助于确保内部控制的规范性和一致性；逐步实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化、信息智能化的高校财务信息化建设要求；通过自动化、智能化处理减少了人为因素导致的错误和疏漏，提高了内部控制的准确性和可靠性。
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解决方案通过“无纸化”
优化内部控制环境
通过电子会计凭证的应用，高校财务工作逐步实现“无纸化”。电子会计凭证具有不可篡改的特性，能够确保会计数据的完整性和真实性，增强内部控制的严肃性和权威性。电子会计凭证应用有助于实现会计信息的跨部门共享和交换，打破信息孤岛，优化内部控制环境。
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解决方案通过“国产化”
有效控制财务信息系统风险
解决方案中各产品模块基于国内自主研发的技术和平台，能够确保系统的自主可控性，高校可以更加灵活地调整和优化系统，以适应不断变化的需求和法规要求。系统充分考虑安全性需求，采用了多种安全技术和措施，如数据加密、访问控制、安全审计等，以确保会计信息的保密性、完整性和可用性，有利于加强对高校财务信息系统和财务数据的风险管控。
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解决方案通过“领导驾驶舱”
实现内控监测实时化
解决方案通过“领导驾驶舱”，提供财务监督、内控监测和财务预警，逐步加强数据分析应用，运用大数据技术进行风险研判和预警分析，实现内控监测动态化，财务预警实时化。
领导驾驶舱
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