乡村振兴历来是我国发展的重中之重，党和国家高度重视乡村振兴。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署，党的二十大在擘画全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，提出全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。据相关资料显示，自2018年以来7年的中央一号文件全都聚焦于全面推进乡村振兴。提升乡村治理水平，开展平安乡村建设是实施乡村振兴战略的重要内容、重要前提和保障。
本文分析了当前我国乡村安防现状，重点介绍了国投智能（厦门）信息股份有限公司（以下简称国投智能）履行央企责任助力平安乡村建设实践，并探讨了我国平安乡村建设规律及农村安防市场发展机遇。
一、我国乡村安防现状
我国农村地区广阔，乡镇20500个，村691510个，乡村人口约5亿，乡村的稳定发展是国家稳定发展的基石。从2009年的农村技防开始，《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》《数字乡村标准体系建设指南》及数字乡村发展工作要点等政策技术要求不断完善，平安乡村建设抓手逐步明晰。
近年来通过开展乡村“雪亮工程”，推动智能安防新产品新技术在广大乡村落地，主要道路和部分家庭已经逐步建设视频监控系统，为农村发展提供了有力的安全保障。但要认识到随着乡村振兴现代化进程越来越快,各种安全维稳风险不断增多,留守老人儿童陪伴看护、电力能源巡查防范、鱼塘田野果园菜棚智慧农业、治安稳定安全防范等乡村安防应用场景呈现多元化发展趋势,加之广大的乡村地区具有人口密集度低、居住环境开放分散、传统安全防护意识较强等特点，乡村治安基础信息化覆盖率低、前端智能化水平低、单点独户建设，尚未形成云边端一体化能力、网格化系统布点格局，距离立体化防控体系仍有漫长的路，需进一步织密防控网络，强化城乡统筹、网上网下融合、打防管控一体的乡村治安防控体系。据权威机构统计，中国县镇的视频监控普及率仅约6%-10%。
二、央企担当，助力乡村振兴，赋能平安乡村
乡村振兴战略使命是央企履行社会责任的重要主题，国家开发投资集团有限公司（简称国投集团），为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于坚持做好中央单位定点帮扶工作的意见》和《国务院办公厅关于印发新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案的通知》要求，充分发挥国有资本投资公司资源优势，运用无偿帮扶和基金引导两种手段，提出并实施“国投125可持续振兴计划”，即因地制宜实施整村打造一批振兴示范村、引导落地一批基金投资龙头企业、合作培养一批有技术有担当的致富带头人、共建一批特色鲜明的村级党支部、拓展一批特色鲜明的帮扶品牌等五大振兴工程。
目前，国投集团承担了贵州省罗甸县、平塘县和甘肃省宁县、合水县4个县的定点帮扶任务，及福建省武平县的原中央苏区对口支援工作。
国投智能作为国投集团参与国家数字经济建设的安全稳定发展平台，负责在应急抢险、城市管理、乡村治理等方面落地一批帮扶项目，帮助提升帮扶地区综合治理的数字化、智能化水平。如在2023年，国投智能编制了《数字平塘五年建设专项规划（2023-2027年）》和《数字武平顶层规划》，帮扶合水县实现公共安全视频监控系统“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，帮扶平塘县实现城乡视频监控补点及国家重大基础科学设施“天眼”6公里范围内视频安保建设，帮扶罗甸县城乡公共安全视频监控补点扩容项目，援助武平县新显产业大脑（一期）项目和智慧文旅一期骑行驿站建设项目。
三、国投智能助力平安乡村建设实践
在巩固拓展脱贫成果的基础上，国投智能依托城市大数据治理经验、市域社会治理建设服务经验，及网络空间安全产品技术能力，聚焦智慧派出所、互联网+社会治理、智慧应急等场景，打造网格化管理、精细化服务、数智化支撑的乡村数治化工程及县域数智化基层治理解决方案，提升重大风险发现、防范和化解能力。
01
县域智慧应急
国投智能按照省市统筹，聚焦县（区）级痛点，结合县域乡村区位特征与应急业务特点，以“乾坤”大数据操作系统为基础，打造县域智慧应急体系，内容涵盖硬件指挥中心及软件平台。县域智慧应急体系重点建设县级应急数字底座、安全生产监管云平台、防灾减灾指挥调度平台、应用支撑网络、一体化指挥中心等软件平台，平台功能覆盖指挥救援、监测预警、监督管理、决策支持、政务管理5大业务领域。针对安全生产、自然灾害等常态化应急管理的风险监测预警需求，依托物联感知设备、视频监控等动态实时感知手段，全面集成各类预警、指挥、辅助决策等资源要素，通过构建智能化算法模型，并衔接市级平台及街镇业务应用，形成市县乡三级联动，实现全主体指挥救援、全天候实时监测、全过程监督管理、全维度决策支撑、全方位综合应用。
福建沿海易于发生台风重大灾害，针对“杜苏芮”“海葵”等台风、暴雨和天文大潮等灾害，县域智慧应急体系提供了台汛险情“一屏通览”、研判预警“一键分析”、联动处置“一网统管”等智慧应急处置能力。
一是在事前实现态势感知和预案准备。针对山体、河流等重点隐患和源头区域架设感知设备，汇聚整合了地理、气象、水文、水利、消防等历史数据和实时数据，开发了汛期灾害分析模型，可提前预测潜在的山体塌方、河流和内涝点位，并以短信形式及时通知相关部门，辅助开展易涝点整治修复，部署相关救援物资先期准备。平台通过对接社交媒体、广播、电视等渠道，实时向公众发布台风暴雨信息、应急响应动态、灾情实况视频等信息，引导舆情，提高群众对险情的知晓率。同时，平台能够对高危风险区域的人员精准定位，预警信息靶向发送，从而有序、快速撤离危险区域。
二是在事中支持一键启动预案，全程跟踪工作动态。防台防汛期间，可根据应急响应级别一键启动数字预案，自动向相关部门和单位发起应急预案处置流程，多屏融合协同，实现高效指挥调度。领导通过指挥中心“大屏”和多个防汛视频可专题查看各救援物资、救援队伍分布情况、重要点位的监控画面等，实时掌握动态情况，科学开展指挥调度。业务处理人员通过业务“中屏”，下发调度指令，调配救援力量，并根据周边避难场所信息规划疏散路径，做好各受灾区域人员转移、撤离工作。现场一线人员使用移动应急通“小屏”接收指令和反馈处置情况。在指挥救援过程中，依托应急大模型，打造智能问答助手，可直接通过智能问答助手询问最优救援路径、救援物资配送情况以及特定场景下的救援处置方案等。
“1中心2基座N应用/装备”体系
三是在事后利用AI技术实现灾情评估。利用无人机搭载高清摄像机获取灾区图像，自动识别道路损毁、树木倒伏等场景；对比分析受灾前后数据，优化配置有限的防台防汛资源，复盘总结救援工作。通过平台的灾情报告、大事记等模块一键生成报告，及时进行复盘总结，不断完善、优化防台防汛应急预案，提升应急响应综合效能。
02
城镇智慧派出所
国投智能基于“天擎”美亚公共安全大模型，聚焦基层社会治理，以县域派出所治理能力提升为立足点，从派出所自身的管理、安全、效率等方面入手，围绕“两队一室”，打造了1中心2基座N应用/装备的智慧派出所解决方案（如上图所示），其中1个以安全为核心的运营中心、2个以能力为支撑的数字基座以及基于运营中心、数字基座赋能支撑的N项以效率为优先的应用装备体系，以“实战化智能体”的形式，赋能基层派出所工作效能全方位提升。
综合指挥室。集勤务指挥、值班、警务调度、信息研判、视频巡查、案件管理等功能于一体，是搭载了“1中心2基座N应用/装备”体系的派出所大脑中枢。主要包含支持跨网协同办公的智能化建设、派出所数字基座、数战中心、营区安全管理、智能装备管理系统等。
执法办案区。主要包含智慧讯问辅助系统、小案快办辅助系统和视频AI勘察系统。依托电子数据取证和大模型技术，快速获取案件相关的线索，结合这些线索和审讯标准件，为民警快速推荐审讯策略及可疑信息，为案件侦破提供有力支撑，协助民警快速破案。
社区警务室。主要包含云甲警用数字背心、无人机勤务系统、“小美”智能警务助手、无人警务室等，助力激活社区群防群治力量。
03
县域视频智能应用
针对农村地区重点道路、区域等前端视频监控点位多、地理位置分散广、视频前端智能化改造建设大，及跨层级、跨区域、跨业务、跨系统共享难等问题，国投智能基于安全可信算力底座及自主研发的乾坤大数据操作系统（QKOS），用大数据模式打造了新一代视频图像大数据应用平台。该平台纵向分层解耦、横向按需扩展，支持前端多厂商视频监控设备数据采集汇聚和状态跟踪，实现海量视频图像的数据接入、智能化解析、服务与应用，依托算法池赋能前端传统视频监控设备的智能化改造。具有如下主要能力：
一是汇聚分发，让视图转发更高效。研发“慧聚”软硬一体化架构，实现安全、高效、稳定的超大流量视图数据实时汇聚分发，具备数据传输高带宽、高并发、高可靠、低时延等技术特点。
二是多算法引擎融合，让应用更有效。基于安全可信算力底座，打造自主可控AI系列产品，适用于多种应用场景；通过超级融合引擎，异构融合各算法厂家资源并根据业务需求进行资源动态调度，提升算法引擎的应用效能。
三是视图融合治理，让数据更优质。根据行业数据标准，依托乾坤大数据操作系统（QKOS）强大的数据治理能力进行视频图像数据深度治理及组织，提升视频图像数据质量，挖掘视频图像数据资产价值。
四是柔性制造，让视图建模更便捷。搭载应用“柔性制造”能力，用户可结合实际场景自助式“拖拉拽”场景模板，零编码搭建各类主题应用，将工作流、工作经验以“搭积木”的方式高效灵活配置使用。
五是深度融合，让视图应用更实效。视频图像数据、业务数据以及其它物联感知数据深度融合，实现多维数据相互补充、纠错和验证，赋能各类场景应用，提升应用效果。
如在罗甸县城乡公共安全视频监控“补点扩容”服务项目中，整合辖区内的一、二、三类视频资源，补全重点公共区域、重点行业及公共区域的视频监控点位，把原有天网和雪亮工程的前端采集数据统一汇聚到一个平台，实现公安、交警、政法委、城管、应急、消防等多部门的视频共享、智能解析和关联应用，通过“互联网+视频”的方式实现了社会服务和群众参与，成为提高罗甸县社会治理能力的“十大民生工程”之一。
四、平安乡村建设规律及农村安防市场发展机遇
平安乡村的拓展推进，离不开国家相关建设政策落实。近年来，平安乡村建设屡次登上中央一号文件，各级政府的乡村发展责任主体思想不断增强，利用新技术新手段提质增效，结合区域特点做到“一村一策”精准施策、科学施策，成为共识和主流思路。
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平安乡村建设规律
国投智能在多年实践中逐步认识到平安乡村建设的一些特点规律。
一是开放兼容、集约利现。平安乡村建设项目中涉及到设备、算法、系统、平台的扩容升级，要打破单点智能，实现云边端一体化实现最大成效，需要对既往建设进行升级融合，新建内容能标准化融入体系，通过乡镇或者县城的一体化平台，实现分级数据汇聚，建设统一的数据中心、算法中心、应用中心，这就要求厂商要打破设备、算法、系统、平台的技术壁垒，不同厂家的产品模块之间能够协同工作，多厂家的产品方案需满足系统顶层设计的开放、兼容需求，避免被同一厂家绑定，实现开放兼容，支持后续按需扩展和上层应用建设，尽可能降低整体投资和后期运维升级成本。
二是多应用场景、轻量化部署。在平安乡村建设中，随着综合治理的应用场景不断深化，对硬件资源的动态灵活、按需部署的要求不断提升，往往要求厂家能够在时间或空间上对硬件资源进行合理分配。为满足个性化场景的客户需求，及降低总体建设和运维成本，全面云化引入已然成为一种趋势，通过基础资源池的容器化部署，满足对基础资源的灵活调度，满足不同部门、不同业务的智能解析需求；通过建设典型场景的农村治理SaaS服务生态，无需本地部署、申请即可用。
三是智能化技术需求不断深化。考虑到乡村乡镇缺少专业技术人才，如在视频监控方面，传统的24 小时值守、人工盯梢方式，在效率、准确度和专业性方面存在很大问题，这就要求乡村视频数据价值的自动提取，让视频数据自己“说话”，应用多算法池、AI解析技术、大模型技术，进行海量视频数据的深度挖掘，提供快速、准确的解析服务。利用数据资源和信息化技术加强视频等物联感知基础设施建设，打造视频联网应用，满足乡村治理、村民看家护院和农耕生产管理需求，让乡村综合治理水平和文明卫生、治安维稳等工作更高效，保护村民个人财产安全，共建共治平安和谐乡村。
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平安乡村建设成为安防产业重要增长点
广阔的农村大有可为，平安乡村、美丽乡村、智慧乡村的现实发展进程不断提速，乡村信息化基础设施及智慧化应用需求越来越泛化，是安防产业的重要增长点。
一是随着农村经济的持续发展和农民生活水平的提高，越来越多的农户和企业开始关注并投资于安防设备和系统，以保障人身和财产安全。这种需求的增长直接推动了农村安防市场规模的扩大。二是随着农村综合治理要求提升，政府对农村安防市场的投资和重视程度不断提高，像城市一样建设一网统管、一网统服，实现城乡一体化，在有些地方已经启动。尤其在家庭市场方面，我们可以借鉴北美市场情况作为发展思考。美国家庭安防市场规模在近年来持续扩大，这主要得益于消费者对家庭安全需求的日益增长以及安防技术的不断创新。根据Strategy Analytics发布的研究报告，预计到2027年，美国家庭监控安防市场规模将达到53亿美元。这一增长趋势反映了美国家庭对于安全监控系统的重视，并且预计在未来几年内将保持强劲的增长势头。此外，北美智能家居安全摄像头市场也是家庭安防领域的重要组成部分。据预测，该市场预计从2023年到2030年将以19.8%的复合年增长率增长，到2030年将达到127.4亿美元。这一数据进一步证明了美国家庭安防市场的巨大潜力和增长空间。透过美国家庭市场发展看中国家庭安防，市场前景广阔。
近五年我国农村安防市场的发展趋势表现为市场规模扩大、智能化网络化趋势明显、政策支持力度加大以及市场竞争日益激烈等特点。这些趋势将继续推动农村安防市场的健康发展，为农村地区的安全和稳定提供有力保障。然而，由于不同地区经济发展水平和农民安防意识的差异，农村安防市场的发展仍存在一定的不平衡性和挑战，需要政府、企业和社会各方共同努力来推动其进一步发展。