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数智赋能 基层减负:成效日渐显著,影响日益彰显 ——人民日报多次报道数字政通基层治理平台项目

http://www.chaguwang.cn  2024-09-06  数字政通内幕信息

来源 :数字政通2024-09-06

  基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿,是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。基层干部既需要承接各个条线部门的任务部署,又需要直面群众的民生诉求,承担着基层公共服务供给和维持基层社会稳定运行的重要职责,呈现出“上面千条线、下面一根针”的“漏斗形结构”。

  近年来,基层治理数字化转型步伐不断加快。国家“十四五”规划明确提出,“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”,党的二十大报告中也指出:“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系”,为基层治理数字化提供了实践出路。充分利用数字技术加快推动基层治理体制机制改革,已成为重要的时代命题。

  数字政通作为新型智慧城市核心应用与运营服务提供商,致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程,以技术路径催生管理变革和服务模式创新,助力数字政府建设。

  随着数字政府建设与基层减负工作指导加快推进,数字政通坚持“高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理”为基准,以“强化数字政府效能,减轻基层治理负担”为导向,以城市运行一网统管,着力构建“一网统管全城、一网统领行业、一网统筹全域”的治理新模式,助力各地城市治理体系和治理能力提效,赋能各地基层政府、干部的减负。

  目前,数字政通已承建包括北京、深圳、合肥、烟台、莆田等一百余个城市“一网统管”“城乡一体化”相关项目,落地城市规模涵盖超大城市、重大城市、地方区县,相关项目接连获得人民日报、新华社等权威媒体多次报道。

  福建莆田

  数字赋能社会治理和基层减负

  2024年8月29日,《人民日报》政治版“干部状态新观察·为基层减负赋能”栏目刊发报道《福建莆田市开发“基层一张表”智能填报系统——填表报数的负担这样减下来》,用近乎半个版面的篇幅,在全国推广莆田数字赋能为基层减负的典型经验。

  文章中提到:“针对基层多个端口填表格、不同群里报数据等问题,福建省莆田市开发‘基层一张表’智能填报系统,对基层数据进行梳理,建立专属数据库,实现报表一键生成、数据自动汇总等功能。打开填报系统,手指轻点‘任务清单’模块,各基层干部便可通过手机端上报的所有信息,事后便转化为基础档案,方便乡镇以及上级部门再次翻阅、分析。”

  事实上,早在2021年福建省莆田市便前瞻性、创造性提出“全市一张图、全域数字化”建设构想。2022年7月,莆田“一张图”正式上线,“全市一张图、全域数字化”成形。今年3月,开发上线“基层一张表”数智平台,拓展“一张图”的内涵和外延,全方位助力基层减负。

  从莆田市“一张图”的减负实现路径看,主要打造了集信息采集、集成共享、监测分析、指挥调度等功能于一体的大数据调度指挥平台,推动部门数据切分下沉、一贯到底;实行“一个中心连两端”协同调度模式(基层治理协同中心和部门端、企业或学校端),实现一个渠道、一网通办;建立规范涉企行政执法检查协同、社会事务进校园协同、村级组织工作事务准入、督检考、会议管理等五项工作机制,达到减量、提质、增效目标。

  一、规范平台建设,强化数字赋能

  系统开发建设56个部门业务系统,446个核心业务融入“一张图”,汇聚60多亿条政务数据,推动部门数据逻辑切分下沉、一贯到底,建立“一镇(村、企、校等)一档”,有效打破长期存在的“信息孤岛”“烟囱林立”问题。拓展场景,实现融合贯通。立足基层实际工作需求,整合2200余项政务服务事项,开发社会治安、应急管理、卫生健康、生态文明等基层应用场景,共享组件86个,通过“数字+”实现工作手段更多元、风险防控更有效;

  二、规范权责边界,推动化繁为简

  清单化准入,促进“减事不减责”。针对属地责任泛化、层层甩锅等问题,梳理形成《莆田市村级组织依法履行职责事项指导清单》,严把准入关口。精简化考核,促进“减痕不减效”;信息化管理,促进“减量不减质”,强化自我管控,防止文山会海隐形变异、反弹回潮;

  三、规范涉企检查,提升工作效能

  多方协作,形成放大效应。在平台全方位展示检查动态数据,统计分析检查覆盖面、检查排行榜、检查数据比率及受检企业评价、建议和诉求等情况,纠偏完善运行机制,最大限度减少对企业干扰。以点带面,形成倍增效应。将部门检查中发现的共性问题和需提醒关注事项,通过平台推送至相关责任主体,引导举一反三、自查自纠,提升检查质效。

  基于助力莆田市“全市一张图、全域数字化”改革工作以及表现出的专业、认真负责态度与顽强工作作风,数字政通接连收到客户表扬信。信中提到公司“基层治理基础数据采集系统”作为应用支撑平台核心工具,实现了应用创新突破、数据赋能,提升基层工作效率,希望后续持续提供坚实的技术保障和优质的现场服务,完善相关平台的建设工作,为莆田市基层治理及社会治理数字化作出突出贡献!”

  

  数字政通支持“莆田市基层治理大数据平台”工作表扬信

  安徽长丰

  构建智能平台,减轻基层负担

  2024年2月17日,《人民日报》要闻版刊发《安徽长丰县——用好智能平台减轻基层负担》文章,推介长丰县基于“城乡一体化社会治理智能平台”为基层减负增能,提升智治水平的路径与经验做法。

  2022年3月,为深入贯彻落实党的二十大关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署,充分激活党建引领社会治理的神经末梢,合肥市长丰县坚持党建引领,委托北京数字政通科技股份有限公司建立了安徽省首个城乡一体化社会治理智能平台,以“一网统管”为主抓手,聚焦“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”,努力构建基层社会治理新格局,不断助力县域基层减负,提升群众的获得感、幸福感。

  长丰县城乡一体化社会治理智能平台构建了涵盖“一云统算、一网统管、一屏统揽”三大模块,“网格化管理系统、全要素一幅图系统、公众服务微端系统、视频AI智能分析系统、重点人群管服系统、综合检查业务系统”六个应用系统高效实现了让“数据多跑路,群众少跑腿,基层真减负”的治理目标。

  长丰县城乡一体化社会治理智能平台

  2023年长丰县开展落实“减证明、减系统、减考核、减挂牌”“四减行动”,为基层减负增能、松绑助力。全县梳理村(社区)依法履职事项指导清单等5个清单内容,明确9项不应由村(社区)承担工作事项指导清单及24项不应由村(社区)出具证明事项清单,明确乡镇(街道)对村(社区)只有1项综合性考核,各条线不再单独开展考核。

  长丰县城乡一体化社会治理智能平台,不断优化完善“一网统管”机制,汇聚包括数字城管、善治长丰app上报、县政府网站、110非警务、12345热线等20多个渠道共计142215个工单,结案率96.98%,在1922个网格中实现“受理(登记)—立案—派遣—处置—核查—结案”闭环流转、工单全流程数字化监督,基层网格员、干部、机构“指尖”即可完成问题上报与处理,极大提升了城市与社会治理便捷性。

  “以统计农村参保人员信息为例,以往需要网格员挨家挨户上门询问。群众填好表格后,再逐级上报审核,费时费力。现在各条块实现了信息共享,谁家参保、谁家没参保,一点鼠标就知道。”人民日报援引长丰县北城核心区综合管理办公室运行服务科科长凤舒介绍道。

  天津

  完善社会治理“一张表”

  近年来,天津不断推动各部门数据的汇聚、整合,打通横向、纵向的数据壁垒,实现将分散的多张表格整合为按需生成的一张电子表,切实减轻基层数据采集负担,提高基层社会治理水平。

  社会治理“一张表”系统依托天津市信息资源统一共享交换平台和人口专题库搭建基础数据资源池,依托“津治通”平台完成系统建设。截至目前,已实现台账管理、多方式查询、台账统计、相关报表导出等多项功能。系统建成有效推动了各部门数据的汇聚、整合,打通横向、纵向的数据壁垒,实现将分散的多张表格整合为按需生成的一张电子表,达到“以汇代采、以核助采、以用促采”的建设目标,切实减轻基层数据采集负担,提高基层社会治理水平。

  下一步,天津将进一步提升公共服务质效,继续汇通各区各部门,完善社会治理“一张表”系统功能,推进数据“由上向下”“自下而上”双向贯通,让“一张表”在基层治理中进一步发挥作用。

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