近日，中国地理信息产业协会公布2024地理信息产业优秀工程获奖项目名单。数字政通参与承建的“利辛县智慧城管项目”凭借其卓越的技术创新力和场景服务力，获评“2024地理信息产业优秀工程”。
据悉，中国地理信息产业优秀工程是我国地理信息行业最高级别的工程奖项，由自然资源部、国家科学技术部、国家科学技术奖励工作办公室批准，中国地理信息产业协会设立，在业内具有广泛的影响力和认可度。本次获评“2024地理信息产业优秀工程”，是对数字政通承建的“利辛县智慧城管项目”的充分认可与肯定。
01
以数字化建设
推动城市管理智慧简单规范
安徽省利辛县为深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理的重要论述，按照住房和城乡建设部有关工作部署，以城市管理体制改革创新为引领，着力在数据汇聚共享、系统集成互通、业务协同联动上下功夫，结合利辛县实际需求，加快推进智慧城管平台建设，搭建起“一库、一平台、多应用”的城市管理信息化体系，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，探索出一条以信息技术支撑城市管理现代化的新路径。
利辛县智慧城管平台以更好地管人、管事、管流程（更智慧的发现问题、更科学的考核评价、更长效的城市管理新模式、更高效的问题处置、更开放包容的新理念）为目标，把原来需耗费大量人力、物力、财力、时间才能做到的事情让各种机器设备来做，让系统来做，通过进一步解放人力，优化城市管理流程，让我们的城市管理变得更智慧，更简单，更规范，从而大幅提高城市管理效率。
（1）优化提升监督指挥中心功能。利用指挥大厅对大数据、云计算、人工智能等新兴技术成果进行集中展现，并对城市整体运行状态进行实时监测分析，为城市管理、综合调度等提供统一支撑；基于大数据技术提升城市综合管理数据一体化分析服务能力，强化事部件管理、城管执法、渣土管理等城市管理领域的数据分析、综合管理、辅助决策等功能，助力城市管理科学化、精细化、智能化。
（2）加大对物联网、智能传感器等新技术的应用。接入城市管理领域物联网感知数据，对城市运行状态进行实时综合监控，构筑城市“神经元”，进一步提高城市感知敏锐度，提升城市管理互联感知、数据分析和智能决策水平。
（3）基于利辛县地下管网管理需求，建设管网地理信息系统，打造地下管网一体化监管体系。通过接入最新的管网及附属设施普查结果，建立地下管网及设施综合数据库并提供可持续的数据维护服务，为各单位审批管理工作做技术依据，为日常监管、项目建设及设施运维提供数据服务。
（4）基于利辛县防汛排涝的实际需求，借助移动互联、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，打造防汛排涝一体化监管体系。建立排水物联网感知体系，实现对排水系统实时运行工况的数据采集、数据处理及数据分析，为后续布设更广泛的物联网监测体系积累经验；通过建立完备的应急调度响应机制，实现应急预案、应急资源、应急处置有机结合，有效应对紧急事件的处置。
02
“一库、一平台、多应用”
加快城市管理数字化升级
基于已建成“数字城管”、“智慧城管”的经验与基础，结合城市执法体制改革的内容要求与利辛县的实际情况，利辛县智慧城管项目搭建起“一库、一平台、多应用”的城市管理信息化体系。
（1）“一库”，建立利辛县智慧城管综合性数据库
建立利辛县智慧城管综合性数据库。通过对利辛县40平方公里面积城市部件进行数据普查，对原有750公里综合管网数据核查更新，对剩余378公里综合管网数据普查。扩展城市管理信息来源，进行数据融合，汇聚城市事部件、城市管理相关行业、基础地理、基础网格、地理编码和防汛排涝等数据资源，按照统一标准对数据进行规范化治理，实现全县城市管理数据空间化、可视化、标准化，提高城市管理信息数据的交换运用和共享。
（2）“一平台”，建立利辛县智慧城管核心业务平台
建立利辛县智慧城管核心应用平台。按照行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T 106和住建部统一工作要求，以及安徽省相关指导意见和建设标准，建设国家规定的九大标准系统，统一标准、共享资源，构建利辛县智慧城管核心业务系统；完善相关相关部门城市管理相关系统接口和资源共享功能，实现数据共享、关联分析、集中展示、智慧应用。
（3）“多应用”，建立利辛县智慧化行业应用系统
以利辛县城市管理实际需求为导向，建立利辛县智慧化行业应用系统，包括五车管理系统、油烟检测系统、大数据辅助决策系统、地下管网地理信息系统和防汛排涝信息系统，为城管业务高效开展、城市科学精细管理提供有力支撑。
03
实施整体推进
打造城市管理“利辛实践”
（1）制度改革，探索统筹协调新模式
按照构建县委县政府领导下的“大城管”工作格局要求，整合利辛县原有数字城管平台的组织机构和工作体系，同时为进一步加强城市管理的队伍建设，利辛县积极探索联动处置及长效考核的相关职能，组建信息共享、协调顺畅、督导有力、运行智能、指挥高效的城市管理服务指挥中心，构建从“有形”到“有效”的城市管理服务工作体系，实现执法资源充分整合、执法队伍统一指挥的实战效果。同时通过构建以“精准化”事部件确权为基础的运行体系，使解决城市管理问题更全面、更迅速、更高效。对利辛县包括公用设施、交通设施、市容环境、园林绿化及其他设施在内的5大类127小类共204954个城市管理部件进行了精准确权，明确事部件具办单位、具办人，通过信息终端，实现人物互联，形成一一对应的终端处置网络和管理体系。
（2）创新应用，开辟城市管理智慧化多应用场景
以利辛县城市管理实际需求为导向，开拓多种智能化应用场景，智慧赋能城市精细化管理，提升政府治理效能和服务质量。其中通过综合运用信息化手段对“五类车”（船）加强监管，解决“出工不出力”的情况，助力提升利辛县环境卫生水平；结合管网GIS平台及物联网监测设备，实现对排水运行状态的24小时不间断监测，对运行的异常状况及时预警报警，完善防汛排涝指挥调度体系，保障城市安全度汛；为实时掌控城市餐饮油烟的排放情况，通过对32家大型餐饮店铺油烟排放口的固体颗粒物数据进行全时段采集与监测，在监督治理效果的同时，促使油烟长期保持达标排放；基于利辛县2015年综合管网普查数据，现对原有750公里综合管网普查数据进行核查更新，并新增了378公里的地下管网数据，完善了地下管网数据库，并利用地下管网地理信息系统综合展示地下管网信息，对管网隐患进行全面分析，实现管网缺陷的精准定位，为系统治理管网隐患提供决策支撑，满足了利辛县地下管网和基础设施管理、规划和发展的需要。通过建设五车监管、防汛排涝、油烟监测、地下管网等各类专项业务监管专题，全面展示了利辛县城市管理的整体概况，形成“城市运行全景图”，为城市管理各项业务高效开展、为科学精细管理提供有力支撑，实现先进信息技术在城市管理各专项业务中的多领域应用，进一步提升了监管水平。
（3）管评结合，促进绩效评价高质量
为充分调动各单位对城市管理的工作热情和参与积极性，利辛县在智慧城管平台中置入了第三方考评专项系统。通过运用综合考评模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督考评的工作模式应用到智慧化城市管理中，推进城市管理监督达到主动、精确、快速、直观和统一的目标，建立了完善的城市管理考评体系，形成了良好的城市管理监督机制。
利辛县智慧城管项目建设运用信息化技术助力城管平台进一步创新与提升，形成“用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新”的新型智慧城市管理模式，积极构建“全面覆盖、精细管理、共享融合、社会参与”的智慧城市管理体系。结合住建部要求，平台充分利用现有信息化系统成果，建设了九大标准系统、大数据辅助决策系统、公众服务系统、视频上报系统、业务短信系统和五车平台、油烟监测系统、地下管网监测系统、防汛排涝监测系统等应用系统。实现了对城市运行管理服务情况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。
自2023年5月完成项目验收并投入正式运行以来，利辛县智慧城管平台在硬件方面已共享基础监控探头2048路，完成车载终端615套等设备安装。配置35名专职采集员队伍，每天对全市建成区14大类、266小类城市管理问题进行不间断的巡查采集、上报，形成主动发现问题的渠道。截至2024年7月底，平台共接收各类问题118985余件，均得到有效处置。实现了“精确精细、快速高效、全域覆盖”的管理成效，铸造了利辛县智慧城管品牌，打造了城市管理名片形象，形成了显著特色的“利辛实践”。