编者按
12月21日，全国住房和城乡建设工作会议期间，中国建设报发布特刊文章：《数字政通：创新城市“智理”模式体系守护城市运行安全有序》，介绍了青岛、沈阳、临沂等地的城市运管服平台建设优秀案例，北京、武汉、西安等地城市生命线运行方案案例，为全国城市智慧化、精细化管理提供参考。
一座城市，三分在建，七分在管，伴随城市面貌日新月异，治理难题也随之而来。自2005年全国推广网格化城市管理新模式以来，现代信息技术手段为城市精细化管理提供了有力支撑。进入新发展阶段，运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念的创新，构建治理体系、创新治理机制、扎牢治理根基、集成治理经验，是夯实城市治理现代化“中国路径”必由之路。
落实顶层设计
打造城市智慧治理新模式
城市运行管理服务平台以城市运行管理“一网统管”为目标，构建城市运行管理服务平台“一张网”，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快现有信息化系统的迭代升级，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》，部署各地在数字化城市管理信息系统和城市综合管理服务平台基础上，拓展“城市运行保障”相关建设内容，完善城市运行“一网统管”体制机制。全国住房和城乡建设工作会议提出，加快城市运行管理服务平台体系建设，推动城市运行“一网统管”，加快形成部、省、市三级互联互通、数据同步、业务协同的平台体系。
北京数字政通科技股份有限公司认真学习领会《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”推进国家政务信息化规划》《“十四五”新型城镇化实施方案》《全国一体化政务大数据体系建设指南》等文件中关于城市运行管理服务平台的有关要求，以“提升城市风险防控能力和精细化管理水平，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致三大核心，构建形成国家、省、市三级互联互通、数据共享、业务协同的城市运行管理服务平台，依托自身科技创新能力，将城市运行管理服务平台、智能化城市安全管理平台、城市信息模型（CIM）平台、市政基础设施智能化、智能网联汽车等内容有机融合，实现了对城市运行管理服务态势的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。
山东省青岛市于2022年正式推进城市运行管理服务平台升级，全面构建“上下贯通、左右衔接、协同联动、高度集成”的城市运行管理服务体系，建设了“一中心、一平台、一张图、N应用”的城市管理信息化体系，打造了涵盖城市运行、城市管理、综合执法等领域的34个特色应用场景，实现智慧供热“精准服务”、城市景观“可观可管”、智慧环卫“自动考核”、垃圾分类“全程监管”、责任区域“电子承诺”、规划执法“远程监管”、违法建设“智能感知”、城管服务“一键参与”等，城市运行管理服务能力全面增强。目前，平台日均流转处置城市运行管理服务问题3万余件，处置率保持在99%以上，城市管理行业智能化监管基本实现全覆盖，促进了城市治理科学精细、城市运行高效有序、城市品质大幅提升。
辽宁省沈阳市以智慧城管和城市网格化管理体系为基础，创新“1+6+N”的路长制管理模式，即搭建1个城市运行管理核心工作平台，形成1个综合性城市运行管理数据库，建设完善市政、园林、市容、环卫、亮化、执法6个行业应用系统。以市、区、街、路长（网格）四级联动，结合智能场景实现城市运行的分析预警，拓展开发城市运行管理智能化应用场景，提升沈阳城市精细化管理水平，形成“精管、共管、智管”城市运行精细化管理“沈阳模式”。
山东省临沂市对标上海、杭州等先进城市，在“综管服”平台运行基础上，加快推进城市运行管理服务平台的建设和融合，以建设、升级、共享等方式，建设了包括业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价、决策建议、数据交换、数据汇聚和应用维护十大板块系统。自此，临沂市在经历了数字城管、智慧城管等几次平台发展和变革后，逐步形成了具有当地特色的城市“运管服”平台。目前，共有296万余件城市管理问题得到有效处置。“多源数据一屏汇聚、全域部门协同共治”的城市管理工作体系和工作机制初见雏形。
筑牢城市安全监测体系
守护城市生命线
维系燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊等城市生命线安全运行，保障城镇居民生产生活必需的基础设施，同样是城市治理的重要组成。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。住房和城乡建设部多次印发指导意见，要求统筹推进综合性城市基础设施安全运行监测系统建设，夯实城市管理基础，提升信息化、智能化管理水平。
北京数字政通科技股份有限公司作为网格化管理模式的奠基者和城市运行“一网统管”的先行者，不断紧跟技术潮流持续创新突破，自主研发城市信息模型基础平台、城市级物联网监测平台、AI视频分析平台、无人驾驶网格车等高新技术产品，并于2015年全资收购国内一流城市地下管线全生命周期服务单位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基础设施监管、城市内涝防汛、燃气安全、供水安全、供热安全等领域的“设施普查+隐患排查+平台赋能+运营服务”一体化解决方案，打造了“综合监管+智能监测”相结合的城市安全运行管理新模式，通过开展各类城市基础设施隐患排查和整改，加强设施运行监测预警和突发事件协同处置，全面系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平。
湖北省武汉市因地制宜，积极探索燃气安全监管新模式，不断强化科技赋能，建设武汉市燃气安全综合管理平台，形成市级督办与区街排查相结合、经营企业入户安检与区级监督相结合、送气工随瓶安检等常态化安全隐患管理机制，构建了管道气、瓶装气、车用气等专项安全管理场景，形成了燃气安全全周期综合治理模式，实现了燃气设施数据全掌握、燃气单位管理全统筹、燃气综合检查全记录、隐患整改情况全明晰，有效保障了燃气行业安全健康发展。
陕西省西安市在整合现有防汛信息资源的基础上，扩大系统覆盖范围，提升系统智能监测水平，建设了西安市排水防汛管理系统，针对城市防汛排涝能力不足、风险隐患排查不够、应急处置能力薄弱等问题，以“能监测、会预警、快处置”为目标，建立了“汛前常态预防、汛中快速响应、汛后总结提升”平战结合管理模式，汛前开展常态化风险隐患闭环管理，汛中汇聚气象、雨量、液位、监控、云图等多维度数据进行精准分析研判、“一点一策”精细化防汛应急处置和一张图可视化指挥调度，汛后生成汛情简报，总结分析防汛工作，不断改进优化防汛措施，实现了“小雨不积水、大雨不内涝”的管理目标。
北京市打造了地下管线综合管理平台，建立了政府、企业、社会协同共管的地下管线防护机制，实现了施工方快捷发布道路挖掘工程信息，管线安全防护各参与单位畅通、有效沟通配合，政府监管部门高效开展统筹协调、统筹监管，让工程匹配更加精准、信息共享更加充分、统计分析更加系统、防护态势更加清晰，有效预防了施工破坏地下管线事故发生。2022年全年，全市通过该平台发布了4780项工程，无一发生挖断管线事故，全年施工破坏地下管线事故同比下降60%。
从数字化到智能化再到智慧化，信息技术在赋能城市治理的过程中，城市治理越来越趋向于精细、规范和高效。以城市运行管理服务平台、“一网统管”结合城市生命线“安全”防护，构架起三维立体的城市治理、运行管理格局，将为推动城市治理智能化，加速城市管理智慧化起到积极作用。