解决群众“看病难”和“看病贵”的问题，为社会办医发展确定了航标。
中国社会办医从上世纪90年代初期开始起步，当时国家开始放松和鼓励民营医院发展，出现第一批民营医院，但民营医院的定位更多为“补充”角色。2009年国家出台多项鼓励政策，逐步放开限制，社会办医也迎来发展春天。
2021年3月，在“关注社会办医高质量发展推动社会办医院内涵建设”的专场论坛上，国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红表示，作为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，社会办医在满足人民群众多样化、多层次的卫生健康服务需求，保障和改善民生，特别是促进经济社会发展方面起到了重要作用。
经历过2000年的行业整顿，感受了2009年改革春风，再到登陆资本市场，成为全球规模最大的眼科医院，被业界称为“眼茅”的眼科龙头爱尔眼科医院集团股份有限公司(下称“爱尔眼科”)，其做大做强的历史正是当前社会办医发展的缩影。
在今年5月31日股东大会上，爱尔眼科董事长陈邦表示：“国家的政策，一直以来都是允许、支持、鼓励民营医疗的，从始至终没有变化。国务院发布的深化医药卫生体制改革文件，也再次重申了支持社会办医持续健康规范发展。我国的医疗体系一直以来都是以公立医院为主体，非公医院为补充。国内这么多患者需要好的医疗服务和医疗手段，一定需要公立医院和民营医院共同发展才能解决。”
“一个企业的成长需与时代大势相吻合”
2000年2月，国务院体改办、卫生部等八部门联合制定《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，明确提出“建立新的医疗机构分类管理制度，将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理”。
当时的陈邦已经退伍10余年，从椰树牌椰汁的总批发到房地产，陆续换了几份工作，经历过海南地产泡沫的打击，也有过建设文化主题公园的失败经验，此后跌入人生低谷。
一次偶然的契机中，32岁的陈邦敏锐地发现了白内障超声乳化技术的巨大市场需求，果断地拿出仅有的3万元积蓄，以分期付款方式买了一台进口设备，走进眼科医疗领域。
21世纪初，爱尔眼科在沈阳、长沙、武汉和成都设立4家医院，连锁品牌之路让爱尔眼科开始加速发展。
短短几年时间，爱尔眼科按照医疗体制改革的政策方向，在充分吸收国际优质的医疗管理经验的基础上，成功探索出一套适应中国国情和市场环境的眼科医院连锁经营管理模式——“分级连锁”，整体规模和经营业绩均保持快速扩大和提升。
爱尔眼科的招股说明书显示，2006—2008年，公司的营业收入复合年增长率为51.55%，门诊量复合年增长率为29.68%，手术量复合年增长率为42.38%。
“2000年政策允许社会资本办医，最大的好处就是有法可依，可以吸引更多的社会资本把医疗事业做大做强，尤其是上市以后，我们可以更加从容地开展教学、科研、人才培养等长线工程，相当于医疗行业人才的供给侧改革。”爱尔眼科董事、副总裁兼董秘吴士君表示。
2009年，新一轮发展的契机来了。
这一年，国务院发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》指出，鼓励社会资本投入，发展多层次、多样化的医疗卫生服务，统筹利用全社会的医疗卫生资源，提高服务效率和质量，满足人民群众多样化的医疗卫生需求。同时明确指出：“民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。”
这成为爱尔眼科登陆资本市场的加速器。
2009年10月30日，爱尔眼科在深交所创业板上市，是创业板首批28家公司之一。
上市路演过程中，陈邦称：“爱尔将紧紧抓住我国眼科医疗服务行业的发展机遇，借力资本市场，扩建营业网点，进一步发挥‘三级连锁’商业模式的优势，扩大市场占有率和业务规模，提升核心竞争力，进而实现公司的持续快速健康发展。”
资本市场成为爱尔眼科发展的催化剂，从上市之初的不足70亿元市值到突破2000亿元市值大关。目前，爱尔眼科已成为全球规模最大、诊疗量最多的眼科医疗连锁机构，医疗网络已遍及中国内地、中国香港、欧洲、美国、东南亚。
谈及爱尔眼科20年的发展，陈邦将其定位为“国家发展的受益者”：“一个企业的成长，需与国家和时代的发展大势相吻合，掌舵者需要顺流扬帆，才能乘势而上。”
正如陈邦所言，顺应大势，沿着国家大政方针指引的方向前行，是爱尔眼科在每一个关键节点都能实现跃升的秘密。
爱尔眼科的初心：无论贫穷富裕，都享受到眼健康的权利
政策的呵护与支持，无疑是民营医院持续健康发展的最大保障。然而，在民营眼科医院行业中，爱尔眼科并不是起步最早的，也不是先天条件最好的，其最终能够成为全球眼科连锁绝对龙头，自有其秘密所在。
在爱尔眼科总裁李力看来，爱尔眼科之所以能保持20年的高速发展，根本原因在于始终以“使所有人，无论贫穷富裕，都享有眼健康的权利”为初心和使命，坚持“以患者为中心”，追求社会责任和自身发展的和谐统一。
2021年，爱尔眼科上市公司门诊量首次突破千万大关，公司实现门诊量1019.61万人次，手术量81.73万例。在业务量增长的同时，爱尔保持着优异的医疗质量，例如，其白内障术后眼内炎发生率0.0121%(国家统计三甲医院发生率约0.03%)，爱尔玻切术后眼内炎发生率0.0166%(国内外相关统计发生率约0.05%)。
医疗质量是连锁扩张的底气所在，除了欧美、东南亚等海外100多家眼科中心外，爱尔眼科和爱尔并购基金在国内医疗机构已经超过600家，覆盖了90%以上的省会城市、80%以上的地级市以及不足10%的县级市。
陈邦介绍：“我们的目标是让医疗网络遍布城乡县域，让老百姓能够享受到便利、高质量的眼科医疗服务。”
之所以能在短短20年实现如此深入的网络覆盖，在众多业内人士看来，爱尔眼科的合伙人文化是重要底层支撑，一方面通过打造临床、教学、科研的一体化平台，形成了聚拢顶尖人才、培养优秀梯队的生态环境；另一方面通过实施短、中、长期相结合的综合激励机制，形成了中国医院行业最具竞争力的激励体系，把医生群体推进到从员工到股东的新时代。
陈邦说，医生合伙人模式是爱尔探索出来的，这是集体的智慧，符合医疗行业的内在规律和优秀人才的潜在需求。我们一直有着“共创、共享、共赢”的理念，基于这样的理念，结合我们在经营过程中遇到的具体问题，摸索出这种创新模式，获得了很大成功。未来我们希望能够探索、创造出更多的好模式，帮助爱尔健康、稳定、长远发展。
2021年，“共创、共享、共赢”的爱尔文化又推出大动作，实施上市以来第四次股权激励，这是一次超强版的股权激励，共有6000多名核心骨干成为激励对象，引发了行业的高度关注。
今年5月，当被问及如何看待眼科医院同行上市，陈邦说：“在需求增加和消费升级的共同作用下，眼科行业的空间不断扩大，这远远不是一家爱尔眼科或公立医院可以完全承接的。我们乐见更多同行上市，上市以后规范经营，共同促进眼科行业发展，这样一来，百姓受益、行业受益，公司也受益。”
陈邦认为，不管是公立还是民营医院，提高中国医疗水平的目标是一致的。在中国的眼科板块，爱尔起到了推动作用，即通过集中全球和全社会资金带动行业发展。爱尔希望中国眼科行业加快发展，真正赶超世界一流水平。
作为龙头，爱尔眼科正加速国际化步伐，为品牌注入国际基因，布局亚美欧三大洲，构建国际化的眼健康生态体系。
爱尔眼科2015年以来启动海外市场扩张，先后收购美国MINGWANG眼科中心、欧洲连锁眼科集团Clínica Baviera. S. A、新加坡眼科医疗集团ISEC Healthcare Ltd等领先的海外眼科机构。
社会办医大有可为：“眼茅”市值突破2000亿元
《“十四五”国民健康规划》明确指出：促进社会办医持续健康发展，要求“引导促进医学检验中心、医学影像中心等独立设置机构规范发展，鼓励有经验的执业医师开办诊所。”
2022年5月4日，国务院办公厅《关于印发深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知》指出：支持社会办医持续健康规范发展。
此外，对于优化眼科医疗资源布局，《“十四五”全国眼健康规划(2021—2025年)》提出逐步建立完善国家—区域—省—市—县五级眼科医疗服务体系，推动眼科相关优质医疗资源扩容并下延。
这些政策大礼包为社会办医企业排除了“噪音”，成为企业发展的“定心丸”。
随着社会办医政策越来越完善，爱尔眼科的业绩越来越好，公司市值也水涨船高。上市13年，爱尔眼科的市值从2009年上市时的69亿元上升至2022年的2300亿元。
数据显示，爱尔眼科2021年营收150.01亿元，同比增长25.93%；归母净利润23.23亿元，同比增长34.78%；归母扣非净利润27.83亿元，同比增长30.59%；经营活动现金流净额40.84亿元，同比增长22.15%。
对于爱尔眼科在高速发展中积累的一些问题，公司始终保持警惕，在中报、年报中进行了全面和详细的披露，陈邦称，“以患者为中心”不是一句口号，要时时刻刻落到实处，要永远心怀敬畏、如履薄冰，把集团的理念思想传递到每一家医院、每一位员工。
“我们只有站在更高的起点，打开更广阔的视野、按照更严格的要求，凤凰涅槃、浴火重生，才能实现百年爱尔眼科！”陈邦提出，未来，爱尔眼科要做“六好青年”：患者满意、员工自豪、政府放心、社会认可、同行尊重、伙伴共赢。