2022年9月19日，凯莱英（002821.SZ，6821.HK）发布公告称，由于监管原因，公司与Snapdragon围绕未来发展规划和对应措施无法达成一致，决定终止并购交易。今年2月，凯莱英曾与Snapdragon公司股东代表等各方签署了合并协议，计划通过合并方式以自有资金约5,794万美元收购Snapdragon公司剩余全部股权，即收购完成将持有Snapdragon公司100%股份。
9月19日下午，凯莱英董秘回应经济观察网称：“目前还没有情况能表明公司此次终止并购交易跟拜登上周的行政命令有直接关系。”
更早几天，纳斯达克上市公司F-Star在9月15日发布公告称，在为期30天的审查期内，中国生物制药（01177.HK）全资附属公司对其的跨境收购未通过美国外国投资委员会（CFIUS）的审查。中国生物制药曾在今年6月宣布拟以约1.61亿美元现金（或每股7.12美元）收购F-star所有发行在外的普通股，获得F-star专有的新一代双抗平台和三款处于临床阶段的双抗资产。
但业内也有分析认为，这两起这些生物医药行业跨境收购的失败与此前美国总统拜登提出的“生物法案”关系密切。
美东时间9月12日，美国总统拜登曾签署了一项行政命令，以启动一项“国家生物技术和生物制造计划”，该倡议将在美国国内创造生物科技相关产业的就业机会，建立更强大的生物供应链，并为美国家庭降低支出。受该消息影响，9月13日CXO板块大部分公司全面下挫，尤其是海外收入占比较高的企业开盘后迅速跌停。
来源：The White House
来源：雪球
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在提出法案后，拜登于9月14日在白宫举办“国家生物技术和生物制造倡议峰会”，宣布接下来将陆续向美国生物相关产业投资20亿美元，使美国能够充分利用生物技术和生物制造的潜力，并推进总统的行政命令。
目前全球工业正处于由生物技术驱动的工业革命的风口浪尖，部分国家正在将自己定位为世界上的生物技术解决方案和产品资源。拜登认为美国过于依赖外国材料和生物生产，过去对包括生物技术在内的关键行业的离岸外包，威胁到美国获取重要化学品和活性药物成分等材料的能力。
鉴于美国强大的研究创新能力，“生物经济”仍然是美国的强项，同时也是一个巨大的机遇。通过利用生物技术和生物制造的全部潜力，创新将转化为经济和社会的成功。拜登认为“合成生物技术”可以制造日常生活中使用的几乎任何东西，从药品到燃料再到塑料，并继续推动美国的发展。
借助生物技术，美国可以对微生物进行编程以制造特殊化学品和化合物，这一过程称为“生物制造”。这些进步将使得工业界接受生物制造——作为基于石化生产的替代品——来制造塑料、燃料、材料和药品等产品。在21世纪末之前，生物工程可能占全球制造业产出的三分之一以上——价值接近30万亿美元。
该倡议将加速生物技术创新，并在多个领域发展美国的生物经济，包括一系列行业，如健康、农业和能源行业。该倡议将推动生物制造的进步，以美国各地社区的高薪工作为基础，以美国国内强大的供应链替代来自国外的外包供应链。该倡议将改善粮食和能源安全，推动农业创新，同时减轻气候变化的影响。它将通过医学的进步帮助人们过上更长寿、更健康的生活。
具体而言，该倡议将包括：
1、提高美国的生物制造能力。目前由于美国缺乏国内基础设施，许多美国生物公司在国外进行生产。该倡议将通过投资区域创新和加强生物教育来建立和保护美国生物的基础设施，同时加强美国生产国内燃料、化学品和材料的供应链。
2、扩大生物基产品的市场机会。“BioPreferred计划”是政府机构可持续采购的标准，既提供石油产品的替代品，又支持美国工人的高薪工作。该倡议将增加联邦机构的强制性生物基采购，包括通过培训和支持合同官员，并确保管理和预算办公室和美国农业部定期发布进展评估。通过这样做，它将为行业提供有关生物基产品选择差距的具体指导，从而创造新产品和新市场。该倡议将共同发展和加强生物优先计划，增加可再生农业材料的使用，并使美国公司在生物创新方面继续引领世界。
3、推动研发(RD)以解决美国面临的最大挑战。政府对生物技术的重点支持可以迅速产生解决方案，正如 COVID-19 大流行期间首创的 mRNA 疫苗。该倡议指导联邦机构确定优先研发需求，将生物科学和生物技术发现转化为医学突破、气候变化解决方案、食品和农业创新以及更强大的美国供应链。
4、改善对优质联邦数据的访问。将生物技术与海量计算能力和人工智能相结合，可以为健康、能源、农业和环境带来重大突破。该生物经济倡议数据将确保生物技术开发人员能够简化对高质量、安全和广泛的生物数据集的访问，这些数据集可以推动解决紧迫的社会和全球问题。
5、培养多元化的技术劳动力。美国正面临着从社区大学到研究生院各个层次的相关人才短缺。该倡议将扩大所有美国人在生物技术和生物制造方面的培训和教育机会，重点是促进种族和性别平等，并支持服务欠缺社区的人才发展。
6、简化生物技术产品的法规。生物技术的进步正在迅速改变农业、工业、技术和医疗产品的格局，这可能给开发者和创新者带来挑战。该倡议将提高生物技术产品监管过程的清晰度和效率，以便有价值的发明和产品能够在不牺牲安全性的情况下更快地进入市场。
7、推进生物安全和生物安保以降低风险。该倡议将优先投资于应用生物安全研究，并激励生物安全创新，以降低整个生物技术研发生命周期的风险。
8、保护美国生物技术生态系统。该倡议将通过推进人类生物数据的隐私标准和实践、生物数据的网络安全实践、生物相关软件的标准开发以及外国对手参与生物制造供应链所带来的风险的缓解措施来保护美国的生物技术生态系统。
9、与合作伙伴和盟友建立繁荣、安全的全球生物经济。该倡议将推动国际合作，以利用生物技术和生物制造来应对最紧迫的全球挑战——从气候变化到健康安全——并共同努力确保生物技术产品的开发和使用符合美国共同的民主道德和价值观，并确保生物技术的突破造福全体公民。