近日，市民小刘在常德论坛上发帖反映，去年底，他在北京中公教育科技有限公司常德滨湖路二分公司（以下简称“常德中公教育”）报名，签订协议班并购买系列课程，付款31800元。今年年初参加考试没通过，按照协议约定找该培训机构退费时却遭遇了难题。
小刘在常德论坛上发帖
学员遭遇退费难分期退费又延期
近年来，随着考公热、考编热的持续升温，一些参考人员会选择培训机构进行有针对性的辅导。去年10月23日，小刘在家人推荐下，选择了常德中公教育，并与北京中公教育科技有限公司签订了《2023年度湖南公务员考试培训服务协议书》，报名了“2023年网校事业部湖南网校省公务员考试（含烟草）政综明师笔面直播协议班”，缴纳了学费12800元。协议明确：笔试未通过，退费10000元；面试未通过，退费9000元。
今年4月1日，小刘又签订了一份“补充协议”，将学习课程“变更升级”为“15天15晚面试班”，并补缴了学费19000元，协议明确约定，如笔试未通过或面试未通过将全额退还培训费用。
遗憾的是，今年4月底公务员考试结果出来，小刘没考上。按照协议约定，他向常德中公教育提交了退费29000元的申请。
正在营业的常德中公教育
5月底，常德中公教育相关人员告诉他，退费申请材料通过了，但因培训机构经营困难，只能分10期退费。小刘为了确保拿到钱，答应了分期退费。
“我多次找到当时联系我的老师，对方说从8月底开始退钱；但我等到11月底，都还没退。”小刘说，协议约定提交申请通过审核后30至45个工作日退费，每次找对方退钱，他们都以总公司没钱、工资都发不出来之类的理由推脱。
小刘最近得到的回复却是，同一批的退费学员，可能要等到明年1月份才开始退款。这下，他慌了。
常德187人在排队退费全部退完约需一年
小刘这样的遭遇，并非个案。记者在网上搜索，多家媒体报道显示山东德州、甘肃兰州、安徽合肥等多地中公教育学员遭遇到退费难题，迟迟不能兑现的退费金额从几千元到几万元不等。
中公教育集团创建于1999年，是国内职业教育培训的龙头企业之一，主营业务为公务员考试培训，曾在全国300多个地市开设了上千家直营分校和旗舰学习中心，有公考“一哥”之称。在常德，从事公务员培训的机构有华图、考得上、雷达等多家机构，作为公考“一哥”的中公教育，在常德市场已经营了10多年，常德总部设在市城区中德时代广场303、304号，主要提供公务员国考、省考和考编、考研的笔试面试辅导及IT培训班等，最火爆时在常德区域内设有10个教学点。
小刘来到常德日报社投诉
“中公教育陷入退费风波，一点都不意外。”常德一位业内人士告诉记者，中公教育把协议班作为卖点，受到了不少学员的追捧，也成功地抢占了市场。但是，一旦总公司出现资金链断裂，容易出现“退费难”“卷款跑路”等问题，吃亏的还是家长和学员。
小刘在常德论坛的投诉，并非常德中公教育首次被曝“退费难”。记者搜索了多个投诉平台，发现有多位常德市民在“问政湖南”“百姓呼声”等平台投诉：常德中公教育存在拖延退费、强制分期、不回复消息等问题，多次向有关部门反映无果。
其实，早在去年3月9日，中国消费者协会发布的《2021年校外教育培训领域消费者权益保护报告》就指出中公教育存在“拖延退款”的问题。
记者在常德中公教育向武陵区市场监督管理局提供的一份《情况汇报》中看到，自从2022年10月退费出现问题以来，常德区域内关闭了澧县、汉寿、津市、鼎城、芙蓉学院、文理学院、安乡7个教学点，仅保留了常德市区、桃源、石门3个教学点。
12月7日，记者来到位于市城区滨湖路的常德中公教育二分公司，看到几间教室内坐满了学员，有教师正在授课，一些文职人员照常上班。
记者采访了常德中公教育运营负责人孙银娟，她承认目前确实存在退费难的问题。查询显示，小刘的退费申请确实已经审核通过，目前财务还未退款。
孙银娟解释，中公教育此前主推协议班，报名的学员比较多，交费少则两万元，多则有大几万元，报名费用全部上交给北京总公司统一管理。受到新冠疫情、退费学员数量庞大等多方面因素影响，北京总公司资金链出现问题，导致各地学员无法按时拿到退费，常德也不例外。
截至今年12月13日，常德中公教育合计已办理完结退费406人，金额约870万元，资金来源为总公司划拨。然而，像小刘这样未退费到位的学员还有187人，合计金额285.7万元。“审核过的退费也在陆陆续续地排队办理中，大概需要一年时间才能退完。”孙银娟坦言。
目前涉及投诉184起专业人士建议报警或起诉
针对常德学员小刘的遭遇，11月27日，武陵区市场监督管理局在常德论坛上的回复是：武陵区辖区内的中公教育属于分公司，并为非独立核算法人，且市民的合同是和北京中公教育科技有限公司签署的，费用的收取与退费均由北京中公教育科技有限公司进行办理。根据属地管理原则，建议市民向北京市相关监管部门进行反馈，或按照合同的相关条款向合同甲方住所地人民法院进行起诉。
12月15日，记者来到武陵区市场监督管理局，该局相关负责人告诉记者，自去年以来，该局一共接到了184起涉及常德中公教育的投诉，他们以调解为主，不具备针对该类型事项的查处法定职权。从学员提供的协议等证据来看，双方应先以协商退费为主，如若协商不成，学员可凭该协议提起诉讼或申请仲裁。同时，常德中公教育涉及退费金额高达285.7万元，学员也可以向公安机关报警处理。
近日，记者又联系了常德市教育局、武陵区教育局，相关负责人表示，中公教育的经营范围是成人培训，不属于他们的监管范围。
12月18日，记者就此采访了湖南经卫律师事务所律师。该所律师赵凡认为，根据《中华人民共和国民法典》第一百一十九条、第一百四十三条、第一百五十八条、第四百六十五条、第五百零九条规定，小刘与培训机构之间签订的两份协议均合法有效且均属于附条件的民事法律行为。当小刘考试未通过时，退费条件生效，小刘有权主张退费，培训机构应当按约退费。如果培训机构不予退费则属于违约，若因此造成小刘其他损失的，还应予以赔偿。
小刘在面临“退费难”时，如果不能与培训机构协商解决，可向培训机构所在地市场监管部门反映并要求处理，也可依据两份协议的不同约定，对第一份协议，向约定的仲裁机构申请仲裁；对第二份协议，因既未约定仲裁也未约定管辖法院，可向武陵区人民法院起诉。