1月31日，成都市新筑路桥机械股份有限公司（以下简称“新筑股份”）一纸公告，直接引爆行业热议——其控股子公司四川晟天新能源发展有限公司（以下简称“晟天新能源”）倾力布局的新龙县色戈20万千瓦供电保障光伏储能项目，因土地问题彻底“夭折”，已正式收到当地政府的项目终止通知！
要知道，20万千瓦级光伏储能项目绝非小工程，背后承载着企业布局新能源赛道的野心，更是地方清洁能源转型的重要抓手，如今却未开工先终止，到底是哪里出了问题？公告里的“土地问题”看似简单，实则暗藏光伏行业最致命的发展陷阱，今天我们就层层拆解，扒一扒这场项目终止风波的真相、隐忧与行业警示！
事件速报：20万千瓦光伏项目紧急“喊停”，公告藏着3个关键细节
梳理新筑股份公告核心内容，这场突如其来的项目终止，并非偶然，而是多重矛盾叠加后的必然结果，其中3个细节值得重点关注，每一个都直指项目“致命伤”：
细节一：项目身份不一般，终止通知来自当地政府。此次终止的新龙县色戈20万千瓦供电保障光伏储能项目，由新筑股份控股子公司晟天新能源主导投资建设，属于规模化光伏储能项目，原本承载着供电保障与清洁能源开发的双重使命。但最终，是新龙县人民政府主动要求晟天新能源“立即启动项目终止工作”，并非企业主动放弃，可见问题的严重性已超出企业可控范围。
细节二：核心症结是“草场租赁”，短期内无解。公告明确表态，项目无法推进的核心原因的是“草场租赁问题”——短期内无法取得土地所有权人同意及相关授权文件。结合光伏项目用地规范来看，新龙县地处四川甘孜州，区域内草场多属于集体或国有管控用地，受《草原法》严格约束，租赁需协调牧民、村集体等多方主体，协调难度极大，而这种“卡脖子”问题，短期内根本无法破解。
细节三：备案即将过期，时间窗口彻底关闭。雪上加霜的是，该项目的备案将于2026年8月正式过期。按照光伏项目建设流程，备案有效期内必须完成开工、并网等核心环节，否则备案自动失效。而当前项目因土地问题连开工条件都不具备，即便后续侥幸解决草场租赁问题，也根本来不及在备案过期前完成所有流程，“过期作废”的风险，成为压垮项目的最后一根稻草。
据悉，该项目最早于2024年6月通过新筑股份董事会及股东大会审议，由晟天新能源设立的项目公司具体负责实施，如今耗时近两年，却落得“未动一砖一瓦就被终止”的结局，难免让人唏嘘。
深度剖析：草场租赁为啥能“卡死”20万千瓦大项目？光伏用地的隐形陷阱太致命
很多人疑惑，一个“草场租赁”而已，为何能直接导致一个数十亿级的光伏储能项目彻底终止？其实，这背后藏着光伏行业长期存在的“用地魔咒”——光伏项目占地规模大、涉及土地类型复杂，而林地、草地的合规使用，更是项目推进的“生死线”，一旦触碰红线，轻则停工整改，重则直接终止，新筑股份的案例，只是行业痛点的一个缩影。
首先，草场租赁的“合规门槛”远超想象。根据我国《草原法》及光伏项目用林用草合规要求，草场（无论是天然牧草地、人工牧草地还是荒草地）均属于严格管控用地，并非企业与土地所有权人私下达成租赁协议即可使用。尤其是新龙县所在的甘孜州，草场多涉及生态保护相关要求，占用需办理严格的草原审批手续，还需提供草原生态影响评价报告，而“取得土地所有权人同意及授权文件”，只是合规的第一步。
其次，多方协调难度极大，时间成本不可控。光伏项目涉及的草场租赁，土地所有权人往往不是单一主体，可能涉及多个牧民家庭、村集体，甚至不同的行政区域，各方的诉求（租金、补偿、生态保护等）难以统一。部分牧民可能担心光伏项目破坏草场、影响放牧，拒绝签订租赁协议；村集体则需兼顾村民利益与地方发展，协调过程繁琐且漫长，而新筑股份面临的“短期内无法取得授权”，正是这种协调困境的真实写照。
更关键的是，备案有效期的“刚性约束”，让项目没有缓冲空间。光伏项目备案是有明确有效期的，一旦过期，项目备案自动失效，若想继续推进，需重新办理备案手续，不仅耗时耗力，还可能面临政策调整、资源重新分配等风险。新筑股份的该项目8月就要过期，而草场租赁问题短期内无解，相当于“巧妇难为无米之炊”，政府只能要求紧急终止，避免资源浪费与违规风险。
业内人士表示，光伏项目“栽在土地上”的案例并不少见，此前就有多个项目因林地、草地合规问题被停工、终止，甚至面临高额罚款，这也暴露了光伏行业发展的一个核心痛点：清洁能源转型的野心，往往受制于土地合规的“现实瓶颈”。
公司回应拆解：“无重大影响”是真淡定？择址新建能“起死回生”吗？
面对20万千瓦项目被终止的重大事件，新筑股份在公告中的回应显得十分“淡定”，主要释放了两个核心信号，看似从容，实则暗藏隐忧，我们逐一拆解：
信号一：预计对当期财务无重大影响。新筑股份表示，晟天新能源将积极配合新龙县人民政府，办理项目相关手续、协议的终止、变更等事宜，且“预计上述事项对公司当期财务状况和经营成果不会产生重大影响”。这句话的核心逻辑，大概率是该项目目前仍处于前期筹备阶段，尚未进入大规模施工、设备采购环节，前期投入（调研、备案、协调等）相对有限，因此不会对当期业绩造成太大冲击。但需要注意的是，前期投入的时间成本、人力成本、调研成本，以及项目终止可能带来的合作信誉影响，并未被纳入“当期财务影响”范畴，长期来看，仍可能对企业的新能源布局节奏产生一定影响。
信号二：将通过“法人优选”择址新建。公告明确提到，晟天新能源将“积极通过法人优选等合法途径，择址另行开展新项目建设”。很多人疑惑，“法人优选”到底是什么？结合四川省光伏资源开发政策来看，“法人优选”是四川省规范光伏、风电资源开发的重要方式，即通过综合评价的方式，依法依规优选确定光伏项目的投资主体，甘孜州此前就有多个光伏项目通过这种方式确定主体。
但择址新建，并非“一句话的事”，仍面临三大挑战：一是新场址的选择需要重新调研、评估，需避开土地合规陷阱，尤其是草场、林地等管控区域，时间成本极高；二是“法人优选”存在不确定性，需参与市场竞争，能否成功获得新项目主体资格，仍是未知数；三是重新办理备案、用地审批等手续，需适应地方政策要求，且可能面临新能源项目同质化竞争、电价下行等行业压力，短期内难以看到成效。
简单来说，新筑股份的回应，更像是一种“及时止损”的表态——既然项目无法推进，不如主动配合终止，同时释放“不放弃新能源布局”的信号，稳定市场预期，但后续能否通过择址新建挽回损失、实现突破，仍有待时间检验。
行业警示：光伏项目落地，别再忽视这3个“生死红线”
新筑股份20万千瓦光伏项目的终止，不仅是企业自身的一次挫折，更给整个光伏行业敲响了警钟——在“双碳”战略加速落地、新能源赛道竞争日趋激烈的当下，光伏项目落地，再也不能“重规模、轻合规”，尤其是这3个“生死红线”，必须警惕：
红线一：土地合规是前提，切勿“先上车后补票”。光伏项目用地类型复杂，林地、草地、农用地的管控要求各不相同，企业在项目筹备初期，就应全面调研场址土地性质，明确土地所有权人，提前办理相关审批手续，避免因“用地违规”“租赁纠纷”导致项目终止。尤其是在生态敏感区域（如草原、自然保护区周边），更要严格遵循“草光互补”“林光互补”模式，杜绝“以租代征”等违规操作。
红线二：重视备案有效期，合理规划项目节奏。光伏项目备案有明确的有效期，企业需结合用地协调、审批、施工等环节的时间成本，合理规划项目推进节奏，避免因某一环节滞后，导致备案过期、项目失效。若预计无法在备案有效期内完成开工，应提前申请备案延期，避免陷入“被动终止”的困境。
红线三：提前预判风险，做好应急预案。光伏项目推进周期长、涉及主体多，除了土地风险，还可能面临政策调整、电价波动、并网困难等风险。企业应提前预判各类风险，尤其是用地、备案等核心风险，制定完善的应急预案，比如提前储备备选场址，避免因单个项目终止，影响整个新能源布局。
此外，从行业层面来看，光伏企业的土地“两税”争议、并网合规红线等问题，也仍需进一步明确解决，只有政策更清晰、管控更规范，才能减少企业的合规成本，推动清洁能源产业高质量发展。
终止不是终点，但光伏行业的“合规时代”已来临
对于新筑股份而言，新龙县色戈项目的终止，或许是一次“及时止损”，也是一次深刻的教训——新能源赛道前景广阔，但绝非“躺赢”，只有敬畏规则、重视合规，才能行稳致远。而晟天新能源计划通过“法人优选”择址新建，也意味着企业并未放弃新能源布局，只是需要重新调整节奏、规避风险。
从整个光伏行业来看，随着政策管控的不断收紧，“合规”已成为光伏项目落地的“硬门槛”，那些忽视土地合规、盲目追求规模的企业，终将被市场淘汰。未来，光伏项目的竞争，不仅是规模、技术的竞争，更是合规能力、风险管控能力的竞争。