来源 :啄木鸟参考2022-09-05
8月26日，宿迁市自然资源和规划局在官网上公布了《江苏润民环境集团有限公司非法占地案件处罚公示》，责令江苏润民集团退还非法占用的27.62亩土地、没收相应的8017.4㎡建筑物，并处以184.16万元罚款。IPO研究院注意到，所涉地块上建设的为酒都公园酒道馆、酒韵馆、酒史馆相关建筑物，而酒道馆、酒韵馆、酒史馆的运营方为洋河股份，具体由其控股子公司江苏洋河文化旅游运营有限公司负责运营。
“宿自然资规城监罚〔2022〕8号”行政处罚书显示，江苏润民集团于2021年11月未经批准擅自占用宿城区古城街道府前居委会27.62亩国有建设用地建设酒都公园酒道馆、酒韵馆、酒史馆（总建筑面积8017.4㎡），违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款和第五十三条。
宿迁市自然资源和规划局于2022年7月6日立案查处，并于8月26日依法对江苏润民集团作出如下行政处罚：
1.责令退还非法占用的27.62亩土地；
2.没收在非法占用的27.62亩土地上建设的8017.4㎡建筑物；
3.对非法占用的27.62亩（18415.8㎡）国有建设用地按100元/㎡处以罚款，计1841580元。
同时，对涉案责任人向宿城区纪委监委提出给予相应的党政纪处分建议。
针对上述行政处罚，特别是，“对涉案责任人向宿城区纪委监委提出给予相应的党政纪处分建议”条文，引起了外界的高度关注和质疑。很多人认为，酒都公园项目实质上是宿迁市级层面主抓的重点工程，现在仅处罚建设方了事，有避重就轻之嫌。
值得关注的是，酒都公园是宿迁市建设“中国酒都”的重要地标性工程之一，而“中国酒都”是宿迁着力打造的三张名片之一。2020年8月，为完善城市绿地开放空间，推动“酒—旅—城”融合发展，宿迁启动实施了酒都公园项目建设。作为宿迁龙头企业，洋河股份也斥资参与了包括酒都公园在内的“中国酒都”的建设。
据《宿迁日报》报道，2021年4月19日上午，宿迁酒都公园正式开园，宿迁市委书记、市人大常委会主任王昊，市政协主席、党组书记王益、洋河股份董事长张联东等出席开园仪式。
据介绍，酒都公园位于宿城新区核心区位，占地320亩，总投资近2亿元，公园分设读酒史、识酒韵及品酒香三大区，建设了酒史馆、酒韵馆、酒道馆三大场馆项目，拟打造一条以浸没式体验旅游为特色的主题公园。
2022年5月23日，《宿迁日报》刊发的一篇名为《出门见绿、处处有景，生态宿迁更葱茏》的报道称：据酒都公园项目现场负责人薛亮介绍：“酒都公园原为宿城区古城街道下辖社区的集体土地，长期无人管养，杂草丛生。部分土地被居民占用种菜、倾倒渣土垃圾，土地资源闲置。”
江苏润民集团系宿迁市宿城区区属国有企业，注册资本7亿元，法人代表曹军。
公开报道显示，洋河文旅公司运营管理两个国家AAAA级旅游景区（洋河酒厂文化旅游区、双沟酒文化旅游区）、江苏省工业旅游示范基地（洋河酒厂泗阳基地酒文化旅游区）和宿迁市酒都公园酒史馆、酒韵馆、酒道馆及未来开发、投资景区，是一个集景点管理、景区运营、服务体验、参观接待、文化传播为一体的综合性文化旅游运营公司。
业内人士分析指出，如果严格按照宿迁市自然资源和规划局的行政处罚文件，应将非法占用的27亩多土地归还，而这必然影响到酒都公园中酒道馆、酒韵馆、酒史馆的整体性，如何归还，如何执法，或将成为江苏润民集团、洋河股份乃至宿迁市政府面临的一个十分棘手的难题。