来源 华夏时报

　　本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

　　11月固定资产投资弱于预期，让市场对于未来的投资走向倍加关注。

　　12月16日，国家发展改革委新闻发言人就当前经济社会发展有关情况表示，今年以来，国家发改委会同有关方面，用好用足投资政策工具，合理扩大有效投资。在房地产开发投资明显下滑的情况下，基础设施投资、制造业投资有力支撑了固定资产投资平稳增长，前三季度资本形成总额对经济增长贡献率为26.7%，对稳经济、调结构、补短板发挥了重要作用。

　　“三季度以来，适度超前开展基础设施投资，加快布局新型基础设施建设，加强薄弱领域补短板。”浙商证券首席分析师李超对《华夏时报》记者表示。

　　截至11月底，国家发改委已审批核准106个重大项目、总投资约1.5万亿元。当前，全年6400亿元中央预算内投资全部下达，项目开工率达5年最高。

　　按照发改委介绍，下一步，将持续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资。加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的政策合力，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　重大项目不断落地

　　当前，我国加快推进重点领域项目建设，“十四五”规划102项重大工程加快落地实施。

　　12月16日，广东省财政厅提前下达300万元专项资金，用于支持广东数字金融创新产业园建设，打造“数字金融+产业”生态合作平台项目。

　　据了解，今年以来，发改委扎实推进“十四五”规划102项重大工程落地实施，加强对国家重大工程和地方重点项目的调度，推动尽快形成实物工作量。同时进一步集中中央预算内投资力量办大事难事急事，不断扩大地方政府专项债券支持范围和可用作项目资本金的行业。

　　截至11月底，两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕，项目开工率达近5年最高水平；今年已发行专项债券的项目开工率达95%，已使用的专项债券规模较去年同期大幅提升。

　　“今年新增专项债发行及实际使用规模更大、发行节奏更快、撬动作用更强、投向基建比例更多、资金使用效率更高，对上半年基建投资形成强力支撑；下半年专项债通过加快结存限额发行和使用，叠加超6000亿元政策性金融工具接续，为全年基建投资两位数增长提供保障。”粤开证券首席经济学家罗志恒对《华夏时报》记者表示。

　　这些工程中，交通运输项目是重点之一。今年以来，北京至雄安新区至商丘高速铁路、广西平陆运河等项目陆续开工建设，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等项目正在加快建设。

　　不仅如此，面对疫情对物流体系的影响，今年以来，国家物流枢纽等重大物流基础设施不断加速。在广州东部公铁联运枢纽项目，总投资已经超过450亿元，有力促进精准扩大现代物流领域有效投资。目前，已累计发布4批共95个国家物流枢纽、2批共41个国家骨干冷链物流基地、3批共78个国家级示范物流园区建设名单。

　　能源方面，金沙江下游风光水储一体化基地首个光伏电站建成投产，白鹤滩至浙江特高压直流输电工程重庆段顺利完成长江大跨越。水利方面，南水北调中线引江补汉工程、淮河入海水道二期已开工建设。高技术方面，高海拔宇宙线观测站、地球系统数值模拟装置等重大科技基础设施已完成建设任务。

　　据发改委新闻发言人介绍，为防止“未批先建”“边建边批”，发改委积极协调解决项目前期工作中存在的难点、堵点问题，推动加快办理用地（用海）、规划许可、环评、施工许可等审批手续。

　　民间投资成亮点

　　一个亮点是，今年大力鼓励引导社会资本健康发展。

　　1月至11月，制造业投资同比增长9.3%，高技术制造业投资较快增长。以电子、医药为代表的高技术制造业快速发展，相关投资大幅增加。

　　前11月，高技术制造业投资同比增长23.0%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长28.3%、28.2%。

　　“强链补链和产业基础再造是驱动制造业投资两条主线。当前，我国制造业正处在新一轮爬坡过坎的关键时期，制造业投资作为中国固定资产投资的主引擎，将驱动技术改造投资保持较高增速，而产业基础再造工程项目的重点在于制造业向新能源化、智能化转型，带动厂房、机器、设备等资本开支。”李超表示。

　　这离不开民间投资的力量。当前，多项鼓励民间投资的政策先后落地，引导各类社会资本盘活老项目、投入新项目，促进存量资产和新增投资的良性循环，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、深化放管服改革、优化民间投资社会环境，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。

　　发改委相关人士介绍，新型基础设施的建设与发展将按照“市场主导、政府引导”的模式进行。政府将充分调动企业参与新型基础设施建设的积极性。

　　值得注意的是，为了推进民间投资顺利进行，当前，放宽新型基础设施建设投资准入门槛，除去关系国家安全的以及具有战略性、基础性、公益性设施以外，其余的新型基础设施主要给民营资本、境外资本等社会资本留下了更多的投资空间。

　　同时将加大信贷支持力度、创新金融工具、拓宽融资渠道，为社会资本参与新型基础设施建设创造更多有利条件。

　　按照要求，政府将持续地对参与新型基础设施建设予以支持，完善监管体系，创新监管方式，加强相关领域改革，优化市场竞争环境，激励参与企业加大对新型基础设施技术、商业模式的创新力度。

　　12月6日的政治局会议也指出，要激发全社会各类主体的主观能动性和活力。李超预计，基建投资增速有望实现积极增长，在2022年高基数背景下保持5.3%的增速水平。

　　责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳