来源：中国基金报
中国基金报 泰勒
兄弟姐妹们啊大家好，今天的市场，想破头都想不到，国家卫健委发了防疫新十条这样的大动作，股市一度冲高，尾盘回落。
不过作为找原因的小能手，今天务必把市场的反应说得明明白白。
先来回顾一下新十条的核心内容。
不得采取各种形式的临时封控。
不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。
除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。
不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。
具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。
落实高风险区“快封快解”
不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物。
加快推进老年人新冠病毒疫苗接种
非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。
严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。
没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。
另外，刚刚的消息，《通知》发出后不久，拨打全国铁路客户服务热线12306，热线拨通后的语音提示已更新。最新提示为：自即日起，购票、乘车及进出站停止查验48小时核酸证明和健康码，各项进京防控措施调整时间另行通知。
消息出来之后，A股港股直线上冲，但没过多久，市场反复横跳，就跳水了，截至收盘，沪指跌0.4%，深成指涨0.17%，创业板指涨0.87%。
为什么利好出来之后股市被砸盘呢，第一，这个消息市场早有预期，近段时间就不断有小作文称国内的疫情防控会进一步加大放松，所以利好出尽就是利空，买预期，卖事实。经典的预期博弈，我预判你的预判！
第二，防控放松之后是短期利好，大家能不能像往常一样出门消费（比如吃海底捞），值得观察。
长江证券首席经济学家分析称，国际来看，优化初期感染攀升会对实体的供需两端形成扰动甚至阵痛，但确是经济正常化的必由之路。近期金融市场风险偏好的抬升反映出预期的“抢跑”特征，但能否兑现终将取决于需求等基本面的真实改善。明年财政发力有望前置，结合过往政治经济周期来看，上半年国内宏观杠杆率大概率会抬升，社融或将在波动中上行。
此外，盘面看，以抗病毒为首的医药股再次掀起涨停潮，以岭药业拉升涨停，股价刷新创历史新高，总市值超800亿。共同药业、宣泰医药、海辰药业、千红制药、新华制药、贵州百灵等近20股涨停，上海凯宝、亨迪药业、广生堂、福安药业等11%。
贵州茅台回落转跌，午后一度涨近2%；
国务院联防联控机制就进一步优化落实疫情防控措施召开新闻发布会
今天新十条出来之后，下午三点，还开了新闻发布会，一起看看答记者问。
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 米锋：
各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。当前，随着奥密克戎变异株致病性的减弱，疫苗接种的普及，防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势、新任务。
今天，国务院联防联控机制综合组出台了《进一步优化落实新冠肺炎疫情防控的措施》，对风险区划定和管理、核酸检测、隔离方式、保障群众就医购药需求、老年人疫苗接种、重点人群健康管理、社会正常运转、涉疫安全保障和学校疫情防控等工作，提出了进一步的优化要求。
这十条措施，是为了持续提高防控的科学精准水平，执行中要坚决纠正简单化、“一刀切”，不搞层层加码。比如，除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不再查验核酸阴性证明，不再查验健康码和行程码，对于跨地区流动人员也不再查验，不再开展落地检。各地要按照要求，精准落实。
今天发布会的主题是“进一步优化落实疫情防控措施有关情况”。我们请来了国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜先生；国家卫生健康委副主任李斌先生；国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红女士；国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年先生；国家卫生健康委科技发展中心主任、疫苗研发专班工作组组长郑忠伟先生。请他们共同回答记者的提问。
人民日报记者：
近三年来，我们在疫情防控方面做了很多工作，也积累了不少经验。但是，当前病毒不断变异，本土疫情多点散发，个别地区病例激增，请问我们以往的经验有没有过时？以及它对于我们现在的防控工作有什么样的价值？谢谢。
国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长 王贺胜：
谢谢这位记者的提问。疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在全社会的共同努力下，特别是在全国人民的共同理解支持参与下，面对新冠病毒这种未知、新发的传染病，我们不断地积累经验。近三年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，有效处置了百余起聚集性疫情，有效应对了五波全球疫情的冲击，感染率和死亡人数保持在全球最低水平，铸就了伟大的抗疫精神。近三年来，我们先后印发九版防控方案和诊疗方案，出台二十条优化措施和进一步的优化措施，以战略的稳定性、措施的灵活性有效应对了疫情形势的不确定性。近三年来，我们拥有了有效的诊疗技术和药物，医疗救治、病原检测、流行病学调查等能力在持续提升，疫苗研发和接种取得了积极进展，全人群疫苗完全接种率超过90%，群众的健康意识和健康素养明显提升。近三年的抗疫实践，极大程度保障了全体人民的生命安全，极大程度创造了生产生活条件和投资发展环境，极大程度彰显了中国特色社会主义制度的优越性。这些都为今天的防控工作奠定了坚实的基础，也为进一步优化完善防控措施创造了条件。
近三年来，我们不断调整优化防控措施，每一次优化都是十分审慎的，是建立在此前防控实践的基础上，根据实践发现的问题，深入研究论证；每一次优化都是强调更加科学精准，聚焦病毒特性、国际国内疫情形势和国内外防控策略变化，因时因势进行调整；每一次优化都是以人民为中心，为了更好地保障人民群众正常生产生活秩序，更好地为老年人、婴幼儿等重点人群提供保障。谢谢！
中央广播电视总台央视记者：
请问，我们进一步优化措施出台的背景是什么？为什么我们在二十条措施出台不长时间以后，我国的疫情防控政策再次作出了新的调整？和二十条措施相比，我们进一步优化的十条措施在哪些方面作出了改变？谢谢。
国家卫生健康委副主任 李斌：
谢谢您的提问。疫情防控近三年来，党中央、国务院始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，因时因势优化完善防控措施，先后印发九版防控方案和诊疗方案，出台二十条优化措施，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性，有效应对了疫情形势的不稳定性。
随着大规模疫苗接种和新冠病毒变异，病毒传播力增强，但致病力减弱，给人群带来的整体健康风险趋于缓和，我国疫情防控正面临着新形势新任务。
此前公布的二十条优化措施，是在科学评估第九版防控方案和国庆假期方案等实施效果的基础上提出的。实施后，我们密切跟踪各地实施效果，结合近期各地疫情应对过程中积累的经验和面临的突出问题，提出了十条针对性的优化措施。
新制定的十条优化措施，对群众关心的核酸检测、阳性感染者、密切接触者管理，高风险区划定封控，老年人疫苗接种和群众就医用药保障，以及学校疫情防控和涉疫安全保障等防控工作进行了进一步优化。
概括来说，十条措施可以大致分成两类：一类是聚焦优化，主要是基于病毒特点和疫情形势，结合近期各地疫情应对实践经验，对第九版防控方案、二十条部分措施的进一步优化。另一类是强调精准，针对当前防控中面临的突出问题，特别是群众反映强烈的对第九版、二十条执行不到位、不准确等问题予以纠正，强调更加科学精准。各地要一揽子、一体化统筹推进实施，优化调整的措施按照新要求执行，未调整的措施按照原方案执行，确保各项措施落实、落地、落到位。
总的来看，进一步优化措施是为了最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。我们将继续边防控、边研究、边总结、边调整，走小步、不停步，不断优化完善防控措施。谢谢！
新华社记者：
我们看到，对比二十条，新的防控措施做了更进一步的优化。请问这种调整是主动的选择还是一种被动的“放开”？谢谢。
国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：
谢谢你的提问。这次的优化并不是完全放开不防，是主动的优化而不是被动的，是针对当前我国主要流行的病毒变异株特点、疫情流行特征，通过对疫情形势动态的研判，对现行防控措施的成效评价，特别是对二十条实施以后，地方的有益经验和存在的问题进行梳理总结等因素，综合考虑所作出的。
优化后的防控措施将更好地适应疫情防控的新形势和新冠病毒变异株的新特点，进一步提高疫情防控的科学性和精准性，使防控更具可操作性和针对性，更高效地利用防控资源，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地保障正常的生产生活和医疗卫生需求，最大限度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。
坚持走小步、不停步，主动优化完善防控政策，是我国疫情防控的一条重要经验。目前，变异株致病力和毒力明显减弱，全人群疫苗完全接种率已超过90%，人民群众的健康意识和健康素养明显提升，我国疫情防控面临着新形势、新任务。这次的优化，正是贯彻以人民为中心，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的具体实践，是防控政策持续优化的举措，通过加强全人群特别是老年人群免疫接种，加强药物和医疗资源的准备等，进一步提升防控能力，为今后继续优化完善防控策略和措施、最终战胜疫情提供条件和保障。谢谢！
南方都市报N视频记者：
目前，对于新冠患者有哪些治疗手段？医疗机构治疗新冠患者的药品储备与保障情况如何？家庭出否需要储备药品？特别是有老人和孩子的家庭，建议储备哪些种类的药品？谢谢！
国家卫生健康委医疗应急司司长 郭燕红：
谢谢这位记者的提问，您提的这个问题大家都非常关注，也非常关心。我们知道，奥密克戎变异株的传播速度快、传染性强、传播也比较隐匿。但是，随着病毒的变异，绝大多数的感染者是轻症和无症状感染者，重症的比例是比较小的。这几年，我们积累了大量的临床诊疗经验，对于疾病的治疗，我们针对病毒的特点和临床表现，应该说也积累了很好的治疗办法。
刚才大家提到的药物问题，对于新冠病毒感染者，首先的治疗就是对症治疗。我们知道有一部分患者会发热、咽痛、咳嗽，对于这些症状，主要是对症治疗，比如给一些退热药，还有一些止咳化痰的药物。第二，抗病毒药物，这几年在抗病毒药物的研究方面也有很多的进展，对于普通型或者有进展为重症风险因素的患者，可以尽早地进行抗病毒治疗，以减少向重症的转化。但抗病毒的药物一定要在医生的指导下来服用。第三，这几年我们有很好的中医中药，在疾病的治疗方面，中西医结合、中西医并重也是非常重要的。中药在病毒性感染治疗过程当中有着独特的优势，所以应该说现有一些很好的中医中药也可以作为我们治疗的非常好的选择。第四，在治疗过程中，我们特别关注的是新冠肺炎的救治与基础性疾病的治疗要同时兼顾，不能因为感染了新冠，就停止基础性疾病的用药，比如说糖尿病、高血压这些患者，日常的治疗是不能间断的。因此，在治疗新冠的同时，也要特别关注基础性疾病的持续治疗。
相关的药物在新冠治疗过程当中是不可或缺的，我们已经要求县级以上医疗机构，要加强对这些对症治疗的药物以及抗病毒药物，包括中药、西药等药物，包括抗原试剂，进行一定的准备。同时，通过分级分类的救治，有很多感染者会选择居家治疗的方式，所以我们要求基层的医疗机构，还有药品零售网点等也要做相应的准备，这样来保证药物的可及性。我们也会通过多种方式，让大家知道如何使用这些药物，以及如何使用抗原试剂，来保证用药的安全。
最后也要提示大家，没有必要去囤积和抢购药物。随着整个工作的部署，无论是在药品销售网点，还是在医疗机构，这些药物是充足的。谢谢！
中央广播电视总台财经节目中心记者：
有一些患者一旦发热会选择在发热门诊治疗，他可以接受一些什么样的治疗？具体的接诊步骤是怎样的？此外，是否会对这些确诊的新冠患者进行闭环管理？怎么样才能发挥发热门诊的哨点作用？谢谢。
郭燕红：
谢谢这位记者的提问。发热门诊这几年大家都非常熟知，患者发热到发热门诊进行初诊，来鉴别是否感染新冠还是其他的疾病。应该说，患者到发热门诊就诊，医生要询问一些病史，特别是症状、病程，同时做一些医学检查，包括血常规、病原学检测，通过这些检查医生判断是新冠病毒的感染者还是其他疾病。同时，因为我们要求发热门诊执行首诊医生负责制，所以对他的转诊，转到哪些科室、哪些地方进一步就诊，都有一系列的安排。同时，我们也要求患者到发热门诊去就诊过程中，也要规范戴好口罩，按照医院的工作流程进行看病就医。同时，在发热门诊也要避免与其他人的聚集和接触，减少交叉感染的风险。
发热门诊是鉴别发热患者是否感染新冠的一个重要场所，因此这几年我们对医疗机构发热门诊的建设和管理提出了一系列要求。首先，按照发热门诊的设置要求，二级以上医院要做到应设尽设、应开尽开，而且要保证全天候开放。第二，进一步扩充发热门诊区域，增加诊室数量，同时还要配齐医务力量，能够增强发热门诊服务能力。特别是秋冬季，不仅新冠患者有一定的发热比例，同时也是流感高发的季节，所以发热症状的患者就医需求还是比较大的，因此要扩容发热门诊，保障我们的发热患者能够在发热门诊得到非常好的诊疗。第三，我们要求医疗机构和地方卫生健康行政部门公开发热门诊的地址、电话，让老百姓知道就近的医疗机构哪家设有发热门诊，同时通过电话也能够第一时间获取发热门诊的开诊情况。第四，在发热门诊，通过鉴别一旦发现有阳性感染者，按照分级分类的原则进行下一步救治。谢谢！
澎湃新闻记者：
很多老年人特别是高龄老人对于疫苗接种的安全性还是存在顾虑的。老年人普遍都患有高血压、糖尿病等慢性疾病，这些老年人能否接种疫苗？哪些老年人是接种疫苗的禁忌人群呢？谢谢。
国家卫生健康委科技发展中心主任、疫苗研发专班工作组组长 郑忠伟：
非常感谢这位记者朋友的提问。在这里，我可以确定地告诉大家，中国的新冠病毒疫苗非常安全，接种以后获益远远大于风险。中国疾控中心对我国已经开展接种的超过34亿剂次、超过13亿人的不良反应监测发现，我国新冠病毒疫苗的不良反应发生率与我们常年接种的其他一些疫苗相当，而且老年人的不良反应发生率还略低于年轻人。
目前，我们国家已经累计向全球120多个国家和国际组织提供了超过22亿剂次的疫苗。从报道当中也可以看到，有30多个国家的元首、政府首脑、政府官员带头接种中国的新冠病毒疫苗。全球到目前为止，按照我们不完全统计，60岁以上老人接种中国的新冠病毒疫苗已超过10亿剂次，都非常安全。在这里，我可以再告诉大家，党和国家现职领导人都接种了新冠病毒疫苗，而且接种的都是和普通老百姓接种的一样的国产新冠病毒疫苗。
您刚才提到了，有的老年人有糖尿病、高血压等慢性疾病，有一些担心，在这个地方我也可以明确地告诉大家，这些慢性病不是新冠病毒疫苗接种的绝对禁忌，只要这些慢性病控制得好，处于稳定期，都可以接种新冠病毒疫苗。当然，在我们下发的加快推进老年人新冠病毒疫苗接种的方案里，也确定了4种不能或者暂缓接种的一些情况。第一种，老年人在既往接种疫苗有过严重的过敏反应时，比如出现过过敏性休克、喉头水肿等等，这类情况是不能接种新冠病毒疫苗的。第二种，因为感染性疾病处于急性发热期，这个阶段我们建议暂缓接种新冠病毒疫苗，控制住以后再接种。第三种，在慢性病的急性发作期，比如说肿瘤患者处在化疗期间，或者高血压患者处于高血压危象当中，一些冠心病患者在心梗发作期，还有一些神经性疾病的患者处于疾病的进展期，还有癫痫处于急性发作期，这类患者我们建议暂缓接种新冠疫苗，病情稳定后也可以接种。第四种，因为严重的疾病或者慢性疾病已经处于生命的终末期，我们不建议接种疫苗。所以，我再次强调，对于老年人来讲，只要满足条件，一定要加快接种新冠病毒疫苗，做到应接尽接，只有这样才能更好地保护自己的身体健康和生命安全。谢谢！
中国日报记者：
各地在落实进一步优化措施时，如何能够做到科学精准？针对地方在执行的过程中可能出现的简单化、“一刀切”、层层加码等问题，我们会采取哪些措施？谢谢。
王贺胜：
谢谢这位记者的提问。持续优化政策是做好疫情防控工作的重点，而执行好政策关键是科学精准。我想有这么几点：
一是要落实好属地、部门、单位、个人的四方责任，充实基层专业防控力量，强化社区医疗卫生机构分级诊疗，加强居民健康管理和服务。对于人口密集的大城市，要提升监测预警的灵敏度，更加突出精细精准和高效，推动各项优化措施落地见效。
二是要做好政策的平稳有序衔接。比如，要求不按行政区域开展全员核酸检测，但是我们要保证好有检测需求的人群；还比如，做好阳性感染者转为居家隔离的安全管理工作，要避免造成新的社会面的感染等。要做好医疗资源的准备和储备工作，把防控资源更多地投入到重点人群身上，摸清他们的健康状况，做好摸底建档，分级分类管理，把工作做得更实更细还要更有温度。
三是开展爱国卫生运动，打造健康环境，建设健康家园。进一步面向群众加强宣传倡导，加大健康知识的普及，帮助群众提升对疾病的认识，掌握个人防护和预防疾病的知识，了解什么情况下该就医、去哪里就医等。要认真倾听群众的意见，回应群众的关切，引导广大公众将疫情防控中养成的一些好习惯、好做法长期坚持下去。
四是坚决避免层层加码。特别是，要按楼栋、单元、楼层、住户来划定风险区，不得随意扩大。不能按行政区域开展全员核酸检测。除特殊场所外不再要求提供核酸检测证明，不查验健康码和行程码。对于跨地区流动人员，不再查验核酸检测阴性证明，不查验健康码和行程码，也不再开展落地检，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。
需要强调的是，各部门各地方要成立工作专班，落实好这十条措施的要求，及时深入地了解落实情况。各地要加强对各级党政干部和工作人员的培训指导，理解吃透政策要求，把优化措施落实到位。在执行中，要及时解决群众的急难愁盼问题，做到接诉即办，切实为群众做好服务，保护好人民的切身利益。谢谢！
中央广播电视总台央广记者：
我们知道，冬季是呼吸道疾病的高发季节，新冠如果说叠加上流感，就会带来很大的防控压力，再加上目前我国的疫情防控形势，我们选择在此时对防控措施进行优化，有可能面临怎样的风险？我们是否做足了充分的准备？谢谢！
李斌：
谢谢您。进入冬季，对流感和呼吸道传染病的关注度一直是很高的。冬季流感等呼吸道传染病叠加，增加防控的压力确实是存在的。优化新冠防控措施的目的之一，就是为了降低疫情对人民群众正常生产生活的影响，通过有效的资源配置，重点保障重症和高危人群的救治，更好地统筹新冠防控和正常的医疗服务，更好地满足人民群众的健康需求。
当前，需要密切关注新冠病毒的变异情况，各地报告新冠感染后重症、死亡情况，以及医疗资源占用的情况，严防出现医疗资源挤兑等。在这些方面，我们已经做了大量的准备工作，有些措施也在进一步加强。
一是疫苗、药物的研发，疫苗接种和药物的储备。在疫苗接种方面，已经取得了积极的进展，全人群疫苗完全接种率超过了90%。近期，又针对促进老年人疫苗接种工作进行了重点部署，加强药物的研发、生产和储备，重点储备抗新冠病毒的药物，中药以及儿童和老年人的治疗药物和常规药物。
二是加强医疗救治资源的准备。完善分级诊疗救治体系，增加定点医院重症病床、ICU以及相关救治设备与物资。统筹新冠感染者的救治和日常医疗服务保障工作，尽最大可能不影响正常医疗服务，保障其他医疗机构满足人民群众看病就医的需求。强化基层能力建设，提升基层防控能力和健康管理能力，发挥好“守门人”的作用。
三是加强病毒变异、疾病严重性、医疗资源使用情况的监测。强化养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所的疫情防控，保障社会正常运转，尽量维护正常生产工作秩序，及时解决群众反映的急难愁盼问题。
四是凝聚社会共识。群众对优化防控措施普遍表示支持和欢迎；要加强健康知识的普及，使公众对新冠认识更加理性，个人健康意识显著提升。
“备豫不虞，为国常道”。新冠大流行尚未结束，疫情风险仍然存在。我们的一切准备和努力，都是为了最大程度保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地把疫情对人民群众的生产生活的影响降到最低，更好地保障人民群众的利益。谢谢！