财联社（北京，记者 林坚）讯 4月9日，在中国上市公司协会第三届会员代表大会上，中国证监会主席易会满发表题为《奋发有为 迎难而上 努力开创上市公司高质量发展新局面》的讲话，详细阐述了上市公司的发展态势、当前机遇与挑战，以及推动上市公司高质量发展的方向。
易会满上一次在中国上市公司协会发言是在三年前，彼时讲话题目是《聚焦提高上市公司质量夯实有活力、有韧性资本市场的基础》。从讲话题目来看，4月9日的讲话更显“新”意，谈的是新挑战、新发展、新局面。
财联社记者梳理后发现，此次共展示了十组数据、十四条举措，进一步描绘了上市公司近三年全貌的变迁、资本市场的改革进程，更加坚定上市公司坚定高质量发展信心。
此次讲话还重点透露了八大核心监管方向，分别包括：
一是推进全面注册制改革平稳落地。证监会将扎实推进全面实行股票发行注册制改革平稳落地，以注册制改革为牵引，统筹推进资本市场的基础制度建设，法制体制完善，监管转型与能力提升等重点改革任务的落地见效，进一步增强基础制度的适应性、包容性，持续优化市场结构和市场生态，更好的发挥资本形成和资源配置的功能。
二是进一步增强发行上市、再融资、并购重组等基础制度。证监会将以全面实行股票发行注册制为契机，进一步增强发行上市，再融资、并购重组等基础制度，对科技创新的适配性，发挥好私募股权和创造基金支持创新的战略性作用，完善债券市场对科技企业的融资及资质机制，推动科技资本和产业的高水平的循环。
三是加快推动企业境外发行上市监管新规落地。易会满表示，资本市场高水平开放的步伐不会变，证监会将抓紧研究推出新一轮自主开放的务实举措，按照尊重国际惯例，遵守国内法规的原则，推动中美审计监管合作取得成果，为资本市场高水平开放，构建可预期的国际监管环境。加强内地与香港资本市场的务实合作，助力维护香港国际金融中心地位。
四是坚定不移支持民营企业创新转型。资本市场在继续大力支持国资国企改革，做强做优做大国有资本的同时，坚定不移地支持民营企业创新转型，健康发展。通过股票、债券、基金、期货等多种工具，更好地支持民营企业的发展，推动优质的民企融资增速。
五是提到部分上市公司及大股东通过盲目融资、加大杠杆步入困境 教训极其深刻、必须引以为戒。将进一步提升风险监测能力，推动信息共享，及时发现苗头性趋势性的问题，同时健全有效的债券融资约束机制，强化场内外的股票质押融资业务的一致性监管，支持上市公司通过重组等方式稳定杠杆，化解风险。
六是引导上市公司聚焦主业，着力提升发展的效率和路径。近年来，一些上市公司违背经济规律，盲目乱投资，业务多而不精，规模大而不强。有的因为由于过度多元化，金融化，导致企业的空心化，主业的空心化，脱实向虚，面临较大风险，给股东利益跟市场稳定带来了不利影响。我们将继续完善资本市场制度规则，引导上市公司聚焦主业，稳健发展，着力提升发展的效率和路径。
七是对于主业萎缩不具备持续经营能力的空壳企业，坚决出清。要坚持扶优建立的监管导向，对于主业突出竞争能力强的头部企业，进一步支持其做优做强，发挥示范带头作用。对片面追求多元发展的，严格监管企业并购重组和融资行为，对于主业萎缩不具备持续经营能力的空壳企业，严格执行退出制度，坚决出清。
八是推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规，完善独立董事制度安排。近年来，财务造假、大股东侵害上市公司利益、“双头”董事会治理僵局等乱象屡见不鲜，归根结底就是公司治理出了问题。提升公司的治理水平，一方面要靠法治“硬手段”，推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规，完善独立董事制度安排，进一步明确相关方权责关系，促进形成规范、有效的治理机制。
十组数据诠释上市公司发展态势
稳中向好、稳中有进的资本市场将始终是上市公司高质量发展的强大支撑。
易会满表示，将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，坚持市场化、法治化，坚持把好入口关与畅通多元化退出渠道并重，聚焦信息披露和公司治理双轮驱动，着力化解违规占用担保和股票质押等突出问题，持续完善优胜劣汰的市场生态，为上市公司高质量发展打下坚实的基础。
上市公司积极承担自我规范、自我提高、自我完善的直接责任、第一责任，强化诚信契约精神，践行“四个敬畏”原则和“四条底线”要求，上市公司整体面貌发生积极变化，“晴雨表”功能得到更好发挥，有力地支持了资本市场健康稳定发展。
会上，易会满总结了近三年上市公司发展的五大特点，分别是：上市公司规模快速增长，实体经济“基本盘”地位更加巩固；上市公司活力不断提升，经济增长“动力源”作用持续强化；上市公司活力不断提升，经济增长“动力源”作用持续强化；上市公司结构持续优化，经济转型“领跑者”角色日益突出；上市公司治理更加规范，规上企业“优等生”形象更加凸显。
财联社记者梳理后发现，十组数据揭示了近三年以来上市公司发展态势良好，助推资本市场行稳致远的新篇章：
十四条举措把握当前新机遇新挑战
继往开来，挑战与机遇并存。易会满在会上指出，当前和今后一个时期仍是上市公司高质量发展的重要战略机遇期。
他表示，当前，上市公司发展的外部环境正发生复杂深刻变化。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链脆弱性上升，世界经济复苏放缓、通胀高企，不稳定不确定因素明显增加。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，上市公司发展面临的成本、资源、环境等硬约束不断增强，盈利持续修复的基础仍不牢固，在多重约束下求最优解的难度不断加大。
易会满指出，无论现在还是将来，资本市场将以自己的“四个不变”为上市公司攻坚克难、勇毅前行提供不竭动力。此外，要遵循公众公司的特点和发展规律，坚守“四个敬畏”原则和“四条底线”的基本要求，着力提升“五种能力”，探索高质量发展路径。
财联社记者梳理后发现，易会满共提出了十四条具体举措，把握当前新机遇新挑战：
五大市场角色共同维护资本市场稳定发展
会上，易会满主席还说道，“千人同心则得千人之力”，他分别对五大市场主体作出了期许。
推动上市公司高质量发展，要汇聚众智，凝聚合力，始终坚持共建、共治、共享。控股股东、实控人、董监高对上市公司高质量发展至关重要，既要做遵纪守法的表率，也要践行诚信义务，强化履职能力，弘扬企业家精神，引领好企业的发展方向，带动上市公司向更高水平迈进。
中介机构要在上市、督导、退市等全流程发挥好“看门人”作用，把握好注册制与提高上市公司质量的内在关系，从重视“可批性”向“可投性”转变，选择推荐优质企业，持续督促提升公司规范运作水平。
投资者是维系整个资本市场生态运行的基石，希望广大投资者坚持理性投资和价值投资，既“用脚投票”，也“用手投票”，积极参与业绩说明会、股东大会等沟通渠道，在公司治理中发挥更大作用，形成高质量发展的良好生态。
地方党委政府在企业上市、风险化解、退市出清等各环节都发挥着重要作用，恳请继续落实好已出台的文件和措施，既要重视上市数量，更要重视存量公司质量提升，对于问题和风险做到早发现、早“救治”，积极打造高质量上市公司群体。
宏观管理部门和行业主管部门的相关政策直接关系上市公司经营环境和发展预期，我们将主动加强与相关部门的沟通，推动形成更加规范、透明、可预期的监管环境，积极出台有利于提振市场信心的政策措施，共同维护资本市场稳定发展。