原标题：【策略甜点38】重视四大安全领域——俄乌争端的启示（海通吴信坤、荀玉根）

　　来源：股市荀策

　　重视四大安全领域——俄乌争端的启示

　　作者：吴信坤、荀玉根

　　俄乌争端爆发以来，欧美国家推出多重手段对俄罗斯展开全方位的制裁，对于俄罗斯的经济、民生等领域带来了较大冲击。根据新华社、新华网消息，美国等西方国家26日发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外。SWIFT是全球广泛使用的金融报文传递系统，用于银行间的金融信息传递服务，若被限制使用SWIFT系统，则很多金融机构将无法进行有效的金融汇兑交换，最终导致整个金融体系陷入混乱。

　　我们认为这次制裁暴露出在国际经济等领域，核心基础设施以及话语权仍然掌握在欧美手中，这意味着西方国家可以按照其意识形态和自身利益，对他国进行干预和制裁，这将带来国家安全隐患。早在14年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议时就已提出“总体国家安全观”，要求建立起政治安全、经济安全、科技安全、信息安全、生态安全等11个方面于一体的国家安全体系。结合现实背景，当前粮食安全、能源安全、科技安全和金融安全越来越引起大家高度重视。

　　粮食安全：中国人的饭碗要牢牢掌握在自己人手中。我国耕地仅占世界8.6%，而人口却占世界的18.2%，粮食问题始终是头等大事。3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，提出粮食安全是‘国之大者’，悠悠万事、吃饭为大，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。刚刚出炉的2022年中央一号文件也明确，要牢牢守住保障国家粮食安全底线。2021年中国粮食产量为 6.83 亿吨，进口粮食1.66 亿吨，出口粮食 330万吨，2021年中国粮食自给率为80.9%。端牢饭碗，未来必须要稳住粮食产量，夯实耕地基础。针对粮食安全问题，今年政府工作报告中提出，粮食产量应保障在1.3万亿斤以上（6.5亿吨以上），今年中央一号文件也明确要实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。

　　能源安全：能源的饭碗也必须端在自己手里。我国是一个人均能源资源相对匮乏的国家，总人口数占世界比重为18.2%，根据2021年《BP世界能源统计年鉴》，已探明的煤炭储量占世界储量的13.3%，石油占1.5%，天然气仅占4.5%。原油是现代经济运行的重要能源资源，近年来我国原油对外依赖度不断提高，1997年中国原油对外依存度仅为8.8%，2006年扩大到43.1%，2016年增至65.4%，2021年则已达到73.9%。同时天然气进口量也增长迅速，十年间天然气进口量翻了两番，2011年我国天然气进口量为250万吨，2021年达到1165.3万吨。针对能源安全，去年中央经济工作会议强调要确保能源供应，深入推动能源革命，加快建设能源强国。今年政府工作报告指出，要增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，在能源供应端保障国家能源安全。对于能源安全，短期看要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，同时也要明确战略底线，加强国家战略物资储备建设，我们认为，长期来看，在“双碳”目标下，稳妥有序建成清洁低碳安全高效的能源供应体系，才能真正实现能源领域深度脱碳和本质安全。根据国务院新闻办发布《新时代的中国能源发展》白皮书，2019年我国煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%、非化石能源仅15.3%，习近平主席在联合国气候雄心峰会上发言表示，到2030年我国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。

　　金融安全：保障经济稳定运行的安全底线。金融是现代经济的核心，金融安全问题已成为国家总体安全的重要组成部分。从国际支付体系这一金融基础设施来看，全球广泛使用的是欧美控制的SWIFT系统和CHIPS系统，2012年中国人民银行启动自己的跨境人民币支付系统（CIPS）建设，截至2022年2月末，CIPS系统共有参与者1288家，其中直接参与者76家，间接参与者1212家。2021年规模为79.6万亿人民币，仅为CHIPS清算规模的3%。今年政府工作报告中指出，防范化解重大风险，应继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针， 做好经济金融领域风险处置工作，同时首次提出了“设立金融稳定保障基金”，保障金融安全。当前国际主要支付货币中人民币仅排第五，近年来虽有上升但与我国国际经济地位仍有差距，未来应稳步推进人民币国际化，完善CIPS清算体系，保障我国金融安全。

　　科技安全：国家发展的基石，支撑和保障其他领域安全的逻辑起点。改革开放以来，我国科技水平取得长足进步，但仍然存在一批“卡脖子”的技术问题，特别是芯片、发动机、材料、工业软件等领域存在短板，一些关键零部件、关键装备依赖国外。当前我国本土半导体设备的市占率仍不高，PVD设备、CMP设备国产化率仅10%左右。21年中国半导体进口规模达4326亿美元，超过石油进口规模，高端芯片十分依赖进口，21年高端芯片进口占芯片总进口金额的比重尽管较20年有所下降，但仍然高达75%。18年以来华为事件、中兴事件说明了以美国为首的发达国家通过长臂管辖等手段，遏制中国科技产业发展，俄乌事件再一次敲响了警钟，关键技术的缺失在国际竞争中会成为“阿喀琉斯之踵”。“十四五”规划强调要通过新型举国体制突破关键领域“卡脖子”的核心技术，今年政府工作报告中指出，要推进科技创新， 促进产业优化升级， 突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。随着对于科技创新的重视，例如芯片行业近年来获得了较大进展，涌现出现了一批优质企业，但建立自主可控的高科技产业链仍然任重道远。

　　风险提示：国家安全或受不可控因素影响。